【以案說(shuō)紀】如(rú)何認定收受可(kě)能影(yǐng)響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡行爲

案例一

簡某，某市地方稅務局副巡視員(yuán)，黨員(yuán)。簡某偶然結識該市某賓館法人殷某并與之交往。殷某告知簡某在其所在稅務管轄區域内經營賓館和餐飲等行業，每年(nián)繳稅金額較大(dà)。2016年(nián)中秋節期間，殷某贈送簡某1萬元購(gòu)物卡及所經營賓館的價值1萬元健身(shēn)卡。此間和此後，殷某未談及任何請(qǐng)簡某幫忙的訴求。

案例二

案例二:孫某，某省煤礦安全監察局副局長，黨員(yuán)。在一次聚會上，孫某結識了當地煤礦企業老闆趙某。2017年(nián)3月，孫某母親生(shēng)病住院，趙某帶高檔禮品前來(lái)看(kàn)望，并給孫某送出4萬元紅(hóng)包。幾番推辭後孫某收下。其間和此後，趙某未談及任何請(qǐng)孫某幫忙的訴求。

案例三

案例三:林某，某市委組織部部長。張某是該市委組織部某處副處長，張某多次向林某表示任副處長時間較長，希望能夠再“進步一下”，林某對此未表明态度。2017年(nián)春節至2017年(nián)3月期間，張某多次到林某家中拜訪，先後送給林某5000元購(gòu)物卡、蘋果手機(jī)一部。案發時，張某謀求職務晉升的目的并未實現。

分(fēn)歧意見(jiàn)

第一種意見(jiàn)認爲:三人的行爲均構成《中國共産黨紀律處分(fēn)條例》(以下簡稱《黨紀處分(fēn)條例》)第八十三條規定的“收受可(kě)能影(yǐng)響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡行爲”。

第二種意見(jiàn)認爲:簡某的行爲構成“收受可(kě)能影(yǐng)響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡行爲”，孫某和林某的行爲，則應按受賄行爲論處。

評析意見(jiàn)

簡某、孫某、林某行爲性質不同，筆者贊成第二種意見(jiàn)。

案例一中簡某行爲違犯黨的廉潔紀律

違規收受禮品、禮金、消費卡行爲與受賄行爲的重要區别是，對方沒有具體(tǐ)請(qǐng)托事(shì)項，行爲人僅是在日(rì)常交往過程中收受了對方可(kě)能影(yǐng)響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡，同時行爲人沒有利用職務上的便利爲對方謀取利益。

案例一中，簡某收受殷某贈送的1萬元購(gòu)物卡及1萬元健身(shēn)卡。在該過程中，簡某沒有承諾爲請(qǐng)托人辦理(lǐ)具體(tǐ)請(qǐng)托事(shì)項，也沒有利用職務之便爲殷某謀取利益，不構成受賄行爲。但(dàn)是，簡某在黨紀明令禁止的情況下，多次收受與其有監管制約關系的企業法人所送的可(kě)能影(yǐng)響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡，違反了《黨紀處分(fēn)條例》第八十三條“收受可(kě)能影(yǐng)響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等”規定，違犯了廉潔紀律。

此外，簡某接受、持有殷某贈送的價值1萬元的高檔健身(shēn)卡，構成《黨紀處分(fēn)條例》第八十七條關于違規取得(de)、持有、實際使用消費卡的相(xiàng)關行爲，應當合并處理(lǐ)。

案例二中孫某的行爲涉嫌受賄犯罪

《最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院關于辦理(lǐ)貪污賄賂刑事(shì)案件(jiàn)适用法律若幹問(wèn)題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第十三條第二款規定“國家工(gōng)作(zuò)人員(yuán)索取、收受具有上下級關系的下屬或者具有行政管理(lǐ)關系的被管理(lǐ)人員(yuán)的财物價值三萬元以上，可(kě)能影(yǐng)響職權行使的，視爲承諾爲他(tā)人謀取利益。”

案例二中孫某作(zuò)爲煤礦安全監察局副局長，收受具有行政管理(lǐ)關系的被管理(lǐ)人煤礦老闆趙某的财物4萬元，雖然未利用職權爲趙某謀利，但(dàn)是其收受财物金額超過3萬元，已構成受賄犯罪，應當按照(zhào)《黨紀處分(fēn)條例》第二十七條紀法銜接條款處理(lǐ)。

案例三中林某行爲屬于受賄行爲，雖不涉及犯罪但(dàn)須追究黨紀責任

《解釋》第十三條第一款規定“具有下列情形之一的，應當認定爲‘爲他(tā)人謀取利益’，構成犯罪的，應當依照(zhào)刑法關于受賄犯罪的規定定罪處罰:(一)實際或者承諾爲他(tā)人謀取利益的;(二)明知他(tā)人有具體(tǐ)請(qǐng)托事(shì)項的;(三)履職時未被請(qǐng)托，但(dàn)事(shì)後基于該履職事(shì)由收受他(tā)人财物的。”

案例三中，林某明知張某有具體(tǐ)的請(qǐng)托事(shì)項，仍收受張某财物，構成受賄行爲。雖然其收受的财物未超過3萬元，不構成受賄犯罪，但(dàn)根據《黨紀處分(fēn)條例》第二十八條之規定，屬于“有刑法規定的行爲，雖不涉及犯罪但(dàn)須追究黨紀責任”的情形，應當根據紀法銜接條款處理(lǐ)。

需要注意的是，在年(nián)節假日(rì)期間多次收受财物，最後利用職務便利爲對方謀利的，則應将所有錢款計(jì)算爲受賄款。

(來(lái)源:中國紀檢監察報)