李克強在國務院第二次廉政工(gōng)作(zuò)會議(yì)上的講話(huà)

在國務院第二次廉政工(gōng)作(zuò)會議(yì)上的講話(huà)

李克強

（2019年(nián)4月23日(rì)）

建設廉潔政府、持之以恒正風(fēng)肅紀，打造持廉守正、勤政爲民(mín)的公務員(yuán)隊伍，是國務院每年(nián)都(dōu)要專題部署并不斷深入推進的重點工(gōng)作(zuò)。這次會議(yì)的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話(huà)精神，按照(zhào)十九屆中央紀委三次全會和《政府工(gōng)作(zuò)報告》有關黨風(fēng)廉政建設要求，總結去(qù)年(nián)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)，研究部署今年(nián)重點任務。剛才，稅務總局和廣東省、四川省政府主要負責同志發了言，講得(de)都(dōu)很好。下面，我講幾點意見(jiàn)。

一、深入推進政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)，爲保持經濟社會持續健康發展提供堅強保障

過去(qù)一年(nián)，是新一屆政府履職的第一年(nián)。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，政府系統深入貫徹全面從(cóng)嚴治黨部署和要求，緊密結合政府工(gōng)作(zuò)實際，采取有力舉措，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)取得(de)新進展。一是以深化改革轉職能推動廉政建設、激發市場活力。有效減權限權、規範權力運行，是推進反腐倡廉的内在要求，也是使市場在資源配置中起決定性作(zuò)用、更好發揮政府作(zuò)用的基礎條件(jiàn)。在政府機(jī)構改革中，我們注重将優化機(jī)構設置和職能配置結合起來(lái)，重在職能轉變。同時，深入推進簡政減稅降費，實行全國統一的市場準入負面清單制度，取消下放(fàng)一批行政審批事(shì)項，全面實施“雙随機(jī)、一公開”監管，加強公平公正監管，推進“互聯網+政務服務”。加大(dà)政務公開力度。我國營商環境明顯改善，國際排名大(dà)幅提升。去(qù)年(nián)日(rì)均新設企業超過1.8萬戶，新設外資企業增長近70%，在經濟下行壓力加大(dà)、國際環境極爲複雜的背景下，市場能有這樣的表現，的确來(lái)之不易。今年(nián)以來(lái)這兩方面均繼續保持較快(kuài)增長勢頭。實施這些改革舉措，對于保持經濟運行總體(tǐ)平穩、穩中有進發揮了關鍵作(zuò)用，也從(cóng)源頭上抑制了尋租腐敗現象的發生(shēng)。二是以嚴明紀律肅貪腐推動政風(fēng)作(zuò)風(fēng)轉變。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移糾正“四風(fēng)”尤其是形式主義、官僚主義。鞏固國務院“約法三章(zhāng)”成果，繼續壓減“三公”經費。嚴肅查處各類違法違規行爲，懲處一批腐敗分(fēn)子。三是以健全制度強監管推動公共資金資産安全高效使用。全面啓動财政預算績效管理(lǐ)改革，加大(dà)預決算公開力度。加強國資國企和公共資源交易監管。發揮審計(jì)監督作(zuò)用，促進增收節支和挽回損失近5000億元。四是以強化激勵嚴問(wèn)責推動改革發展政策和部署落實。開展國務院第五次大(dà)督查和專項督查，加大(dà)激勵和約束力度，對真抓實幹、工(gōng)作(zuò)成效好的地方和部門(mén)給予表揚和政策激勵，對不作(zuò)爲、亂作(zuò)爲的嚴肅問(wèn)責，對安全生(shēng)産、食品安全、環境保護等重點領域失職渎職行爲進行倒查追責。政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)的深入推進，有效增強了政府公信力和執行力，有力促進了經濟社會持續健康發展。

在充分(fēn)肯定成績的同時，也要清醒地看(kàn)到，政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)還(hái)存在一些問(wèn)題和不足。一些地方、部門(mén)和單位貫徹全面從(cóng)嚴治黨要求不力，思想松懈、紀律松弛、作(zuò)風(fēng)松散。形式主義、官僚主義突出，重表态輕行動不務實，空耗精力的文件(jiàn)會議(yì)多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕迹管理(lǐ)多，而且層層加碼，讓基層不堪重負。少數幹部不擔當不作(zuò)爲不盡責，工(gōng)作(zuò)拖沓敷衍、推诿扯皮，遇到矛盾和問(wèn)題上推下卸，有的甚至弄虛作(zuò)假。政府職能轉變尚不到位，市場準入限制、行政審批事(shì)項還(hái)是過多，公平競争、公正監管、公共服務存在不少短(duǎn)闆，企業和群衆對辦事(shì)難辦事(shì)慢(màn)、亂收費亂罰款等意見(jiàn)仍然較多，有的地區營商環境較差。規範權力運行的制度體(tǐ)系還(hái)不健全，政務公開有待加強。滋生(shēng)腐敗的土(tǔ)壤尚未根除，一些領域腐敗問(wèn)題多發。近期接連發生(shēng)危化品爆炸、火(huǒ)災等重特大(dà)安全生(shēng)産事(shì)故，造成重大(dà)人員(yuán)傷亡和财産損失，暴露出安全生(shēng)産領域存在不少薄弱環節。政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗鬥争任重道遠(yuǎn)，必須持之以恒、常抓不懈。

今年(nián)我國發展面臨的環境更複雜更嚴峻，要做好打硬仗的充分(fēn)準備。年(nián)初以來(lái)，随着前期實施的降準、減稅等政策措施和近期發出的宏觀政策信号效應顯現，市場預期明顯改善，經濟運行總體(tǐ)平穩，特别是3月份以後，出現不少積極變化。一季度國内生(shēng)産總值同比增長6.4%，超出了我們原來(lái)的預估。近期國際貨币基金組織發布報告，再次調降世界經濟增長預期，但(dàn)對我國經濟增長預期進行了上調。要看(kàn)到經濟向好的變化，堅定信心，但(dàn)也不能低估困難，更不能盲目樂觀。在世界經濟增速整體(tǐ)放(fàng)緩、保護主義加劇(jù)的情況下，加上我國發展中還(hái)有不少困難和問(wèn)題，中國經濟要頂住下行壓力，是很不容易的。當前積極的因素在增多，但(dàn)不穩定不确定因素也在增多，我國經濟平穩運行态勢尚不穩固、下行壓力仍不容忽視，而且地區走勢還(hái)在繼續分(fēn)化，特别是一些基層财政困難，很多突出矛盾和問(wèn)題亟待解決。要毫不松懈地按照(zhào)中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)和《政府工(gōng)作(zuò)報告》部署，抓緊抓好各項工(gōng)作(zuò)，堅持推動發展和反腐倡廉兩手抓、兩促進，确保全年(nián)經濟運行在合理(lǐ)區間，切實把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)不斷引向深入。

做好政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，樹(shù)牢“四個意識”，堅定“四個自(zì)信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，深入落實全面從(cóng)嚴治黨要求，鞏固發展反腐敗鬥争壓倒性勝利，一體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治，大(dà)力加強廉潔政府建設，加快(kuài)轉變政府職能、提高效能，弘揚優良作(zuò)風(fēng)，強化責任擔當，确保完成今年(nián)經濟社會發展主要目标任務。

二、強化正風(fēng)肅紀，堅決把減稅降費等重大(dà)決策部署落實到位

今年(nián)《政府工(gōng)作(zuò)報告》已經全國人大(dà)批準，具有法定效力，各級政府要依法履行職責，突出重點，把握關鍵，抓好各項目标任務落實。實施更大(dà)規模減稅降費，是激發市場活力、應對經濟下行壓力的關鍵之策，是推動經濟結構轉型升級的重大(dà)舉措，也有利于壓縮權力尋租空間、促進廉政建設，具有多方面的意義。對此，市場期待，社會關注。但(dàn)落實好這些政策并不容易，需要調整利益格局、優化财政收支結構，需要各級政府刀刃向内、自(zì)我革命、過緊日(rì)子，需要各地區、各部門(mén)加強協同、形成合力，需要各級幹部轉變作(zuò)風(fēng)、積極作(zuò)爲、做大(dà)量深入細緻的工(gōng)作(zuò)。這是硬仗中的硬仗，我們一定要本着高度負責的精神，以求真務實的态度、紮實有力的工(gōng)作(zuò)，堅決把減稅降費政策不折不扣落到實處。

一要着力落實減稅政策，确保企業有明顯感受。在支持企業發展的諸多方式中，減稅能使各類所有制企業普遍受益，是最爲直接有效、公平普惠的辦法。企業按照(zhào)稅制的統一調整就(jiù)可(kě)以自(zì)動享受稅收優惠，不需要跑部門(mén)、跑項目，這樣也可(kě)以有效減少尋租腐敗行爲。這次減稅要做到“三個确保”，确保制造業稅負明顯降低，确保建築業、交通運輸業等行業稅負有所降低，确保其他(tā)行業稅負隻減不增。由于服務業原來(lái)稅率就(jiù)比較低，這次沒有下調，但(dàn)通過實施加計(jì)抵扣政策也可(kě)以實現一定規模減稅。總之，通過采取普惠性減稅和結構性減稅相(xiàng)結合的辦法，可(kě)以确保所有行業稅負隻減不增。大(dà)規模減稅是推動經濟結構調整優化的戰略舉措，也有利于“放(fàng)水養魚”、培植财源、增強發展後勁，是一舉多得(de)的重大(dà)改革。

減稅政策宣布後，市場預期明顯改善，得(de)到市場積極響應。前段時間我到地方去(qù)調研，看(kàn)到一些制造業企業相(xiàng)關人員(yuán)正在接受培訓怎麽填寫新的增值稅發票。企業普遍反映，減稅将使企業大(dà)大(dà)降低成本、增加利潤，有的企業利潤甚至能增加10%以上，他(tā)們準備把減稅的“真金白(bái)銀”用于增加研發投入、擴大(dà)就(jiù)業崗位。減稅政策對市場預期的引導也是很明顯的，今年(nián)1－2月份規模以上工(gōng)業增加值同比增長5.3%，3月份一下子增幅就(jiù)提高到8.5%，這也是2014年(nián)8月份以來(lái)最高的單月增幅，減稅預期發揮了重要作(zuò)用。增值稅改革雖已于4月1日(rì)實施，但(dàn)真正的減稅效果如(rú)何要到5月份才能見(jiàn)分(fēn)曉，而且要持續觀察到年(nián)底。現在我們擔心的是減稅政策能否全部落實，如(rú)果一旦落實情況不好，企業反映效果不明顯、感受不深，就(jiù)可(kě)能導緻市場預期反轉，進而影(yǐng)響經濟平穩運行。各有關部門(mén)、各地區要圍繞減稅念“緊箍咒”。落實減稅政策，稅務部門(mén)要發揮骨幹作(zuò)用，但(dàn)這不僅是稅務部門(mén)一家的事(shì)，各地區、各有關方面、各有關行業都(dōu)有責任。特别是減稅能否真正減下去(qù)，還(hái)取決于地方政府的努力，因爲減稅對地方财力的影(yǐng)響是很大(dà)的，這對地方工(gōng)作(zuò)是一個很大(dà)的考驗。要确保所有行業稅負隻減不增、有些行業明顯減負，各部門(mén)都(dōu)要加強監測、仔細算賬、協調銜接，合力推動減稅政策落實下去(qù)。今年(nián)用于減稅的資金不是靠擴大(dà)赤字、增加債務，而是中央政府通過增加特定國有金融機(jī)構、央企上繳利潤和盤活沉澱的财政資金來(lái)籌集的。這一大(dà)筆錢要确保在一年(nián)之内落實到市場主體(tǐ)身(shēn)上，但(dàn)也很可(kě)能有人将之視爲“唐僧肉”，當作(zuò)巨額利益來(lái)追逐，這是決不允許的，決不能讓市場主體(tǐ)感覺減稅實惠成了“空中樓閣”、看(kàn)得(de)見(jiàn)得(de)不到。如(rú)果那樣的話(huà)，就(jiù)将大(dà)大(dà)損害政府公信力，也會嚴重幹擾市場向好的預期。所以，我在廉政工(gōng)作(zuò)會上必須強調這一點，因爲這和主動作(zuò)爲、防範腐敗尋租是緊密聯系在一起的。各地區、各部門(mén)都(dōu)要高度重視，不能僅在口頭上說(shuō)給企業創造了很多條件(jiàn)。如(rú)果企業預計(jì)減稅能增加利潤，最後一算賬卻沒拿着，講再多的好話(huà)也沒用。各地區、各部門(mén)都(dōu)要把更多精力放(fàng)在推動減稅政策落實上，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，要發現一起查處一起，決不姑息。

二要認真落實降低社保費率政策，确保企業明顯減負、職工(gōng)待遇不受影(yǐng)響。2015年(nián)以來(lái)，國務院已經5次降低或階段性降低社保費率，但(dàn)目前我國社保費率與國際水平相(xiàng)比總體(tǐ)還(hái)是偏高。企業覺得(de)負擔重，就(jiù)會想辦法避費逃費，也衍生(shēng)出一些不公平甚至權力尋租問(wèn)題。此外，有的領域社保基金還(hái)有大(dà)量結餘，使用效率也不高。降低社保費率，有利于企業特别是小微企業發展，有利于增加就(jiù)業，也有利于公平繳費、擴大(dà)參保面。按照(zhào)有關部署要求，這項改革5月1日(rì)起就(jiù)要正式實施，各地區、各部門(mén)一定要認真抓好落實。從(cóng)目前看(kàn)，小微企業是就(jiù)業的主渠道，他(tā)們對社保繳費負擔能否降低還(hái)是有擔憂的。所以，我們要堅決做到“兩個不得(de)、一個務必”，即不得(de)采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得(de)自(zì)行對曆史欠費進行集中清繳，務必使企業特别是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。目前，盡管有些省份企業職工(gōng)基本養老保險基金出現了當期收不抵支情況，但(dàn)全國總體(tǐ)上是收大(dà)于支，累計(jì)結餘近5萬億元，我們還(hái)有戰略儲備性的全國社會保障基金權益近2萬億元，而且将繼續劃轉部分(fēn)國有資本充實社保基金，應該說(shuō)具備比較強的支付保障能力。經過精算分(fēn)析，養老保險費率降低後，不會影(yǐng)響職工(gōng)待遇，養老金按時足額發放(fàng)是有保障的，也不會影(yǐng)響養老保險制度的正常運行和可(kě)持續性。一些地方如(rú)果出現問(wèn)題，首先要自(zì)己想辦法，不要老盯着中央調劑基金或者中央财政。當然對困難确實大(dà)且自(zì)身(shēn)工(gōng)作(zuò)做到位的地方，中央也會給予适當支持。今年(nián)企業職工(gōng)基本養老保險中央調劑基金規模超過6000億元，可(kě)以用來(lái)幫助一些地區彌補養老基金支付缺口，但(dàn)我們不希望都(dōu)用到彌補那些當期收不抵支的地區。要看(kàn)到，降低社保繳費後，算下賬來(lái)錢是夠的。如(rú)果缺口還(hái)是大(dà)，就(jiù)說(shuō)明其中可(kě)能有管理(lǐ)不到位、不作(zuò)爲等現象，甚至存在腐敗問(wèn)題。社保基金是百姓的保命錢，決不允許擠占挪用，決不允許出現任何腐敗行爲。

三要開源節流平衡預算，确保民(mín)生(shēng)等重點支出。今年(nián)減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，這對企業是重大(dà)利好，但(dàn)各級财政會有壓力。增值稅是共享稅，中央和地方财政都(dōu)要負擔，要統籌考慮各方面情況，彌補減稅帶來(lái)的收支缺口。中央财政已經想了很多辦法，各地區也要開動腦筋想辦法，不僅要節流還(hái)要開源，要動存量、動真格，認真清點“家底”，挖潛盤活各類資金資産，多渠道籌集資金彌補減收。比如(rú)，各地都(dōu)還(hái)有不少政府性樓堂館所，有的租賃出去(qù)了且經營得(de)很好，但(dàn)收入卻沒有納入預算；還(hái)有一些單位财政資金長期沉澱，趴在賬上吃(chī)利息，成了部門(mén)利益，不僅沒有績效，也容易帶來(lái)廉政風(fēng)險。這些都(dōu)可(kě)以想辦法變現、想辦法收回、想辦法調用，這方面地方政府大(dà)有文章(zhāng)可(kě)做。減稅降費改革舉措雖然是在3月份全國人大(dà)會議(yì)上通過的，但(dàn)之前已經跟各省（區、市）政府通過氣。也有的省反映本省人代會已經開過了，預算平衡可(kě)能有一定困難。但(dàn)也不是沒有辦法，地方政府是有資産、有家底的，是有辦法、有空間調劑平衡的。從(cóng)今年(nián)一季度财政運行情況看(kàn)，非稅收入同比增長了11.8%，是一段時期以來(lái)增速偏高的，這其中有合理(lǐ)因素，但(dàn)也不排除有不規範的行政事(shì)業性收費，甚至可(kě)能是亂收費。當然，如(rú)果是通過調用政府體(tǐ)系内部的存量資金增加非稅收入，這是可(kě)以的；但(dàn)若把非稅負擔加到企業身(shēn)上就(jiù)是違規了，甚至會産生(shēng)腐敗問(wèn)題。必須強調的是，财力再緊張，也決不能爲平衡預算打亂收費的小算盤。各級政府都(dōu)要刀刃向内動真格，将長期沉澱資金一律收回，把長期效率不高的政府經營性資産盤活變現，不必要的花銷要堅決砍掉。與此同時，還(hái)要保證民(mín)生(shēng)支出、工(gōng)資發放(fàng)、政權運轉，這些都(dōu)必須保障到位。

四要勤儉節約、精打細算過緊日(rì)子，促進行政成本明顯降低。今年(nián)我們提出中央财政一般性支出要壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右的要求，實際上中央預算除重點和剛性支出外的一般性支出壓減了10%，一些部門(mén)和單位還(hái)主動加大(dà)了“三公”經費壓減力度，這體(tǐ)現了各部門(mén)自(zì)我加壓的精神，也反映出政府自(zì)身(shēn)節支挖潛的空間還(hái)不小。各級政府都(dōu)要厲行節約，大(dà)力壓減一切不必要的行政開支，所有的辦公運行、後勤保障、會議(yì)差旅、公務接待、出國出境等都(dōu)要行簡約、倡儉樸、戒奢華，而且要完善制度規範，界定具體(tǐ)項目，長期堅持下去(qù)。要嚴格财經紀律，堅持預算公開。各部門(mén)全部收入都(dōu)要納入預算，應公開盡公開，堅決杜絕幾本賬、“賬外賬”。要嚴格預算執行，任何部門(mén)都(dōu)不能違反預算規定亂開口子。要大(dà)力規範政府采購(gòu)，節約支出。針對社會上反映比較多的政府采購(gòu)質次價高、效率低下甚至暗收回扣等突出問(wèn)題，要進一步改革完善政府采購(gòu)制度，提高采購(gòu)透明度，嚴懲腐敗行爲。

五要更大(dà)力度實施簡政，推動營商環境不斷優化。大(dà)道至簡，簡政易從(cóng)。有權不能任性，用權必須規範。曆史上有很多明證，煩苛管制必然導緻停滞和貧困，簡約治理(lǐ)則帶來(lái)發展與繁榮。改革開放(fàng)特别是黨的十八大(dà)以來(lái)，我們堅持市場化改革取向，持續推進“放(fàng)管服”改革，極大(dà)激發了市場活力和社會創造力。在新的形勢下，要進一步念好“簡”字訣，行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策、開便利之門(mén)、搭公正平台。這也是打造市場化、法治化營商環境的必然要求。一方面通過減稅降費爲企業減負減壓，另一方面通過優化營商環境給企業增添活力，以此促進經濟持續健康發展。要進一步削減政府微觀管理(lǐ)事(shì)務和具體(tǐ)審批事(shì)項，從(cóng)源頭上堅決鏟除滋生(shēng)腐敗的土(tǔ)壤。但(dàn)是“簡”不是政府撒手不管、放(fàng)任自(zì)流，而是要把力量騰出來(lái)加強市場監管和公共服務，更好履行政府職能。市場監管也要體(tǐ)現“簡”的精神，不能搞得(de)複雜繁瑣。規則和标準越簡明透明，遵從(cóng)和執法成本就(jiù)越低，市場競争就(jiù)越公平公正，否則就(jiù)可(kě)能産生(shēng)大(dà)量腐敗。有關部門(mén)要分(fēn)領域抓緊制定全國統一的監管規則和标準，地方政府特别是市縣級政府要把主要精力放(fàng)在加強公正監管上。要大(dà)力優化政務服務，牢記人民(mín)政府的宗旨就(jiù)是爲企業和群衆服務，創新服務方式，提供更多便捷高效服務。

以上我講的幾個問(wèn)題，強調了當前要抓好的重點任務，這些都(dōu)必須與黨風(fēng)廉政建設和反腐敗鬥争緊密結合起來(lái)，毫不松懈地抓緊抓好。

三、深入貫徹全面從(cóng)嚴治黨要求，以更加有力舉措抓好政府系統反腐倡廉工(gōng)作(zuò)

黨風(fēng)廉政建設永遠(yuǎn)在路(lù)上，必須锲而不舍、緊抓不放(fàng)。各地區、各部門(mén)要強化政治擔當，完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制，狠抓責任落實，推動政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗鬥争不斷取得(de)新進展。

一要大(dà)力加強政治建設。各級政府及其工(gōng)作(zuò)人員(yuán)要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自(zì)覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署，确保政令暢通、令行禁止。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。要按照(zhào)黨中央統一部署，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強政治建設的要求是具體(tǐ)的而不是抽象的。對各級政府來(lái)講，關鍵是見(jiàn)行動、看(kàn)實效，把保持經濟社會持續健康發展這個主要任務完成好、法定職責履行好，确保如(rú)期實現第一個百年(nián)奮鬥目标，并爲實現第二個百年(nián)奮鬥目标開好頭起好步。我們必須全面貫徹黨的基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本方略，毫不松懈地抓好發展這個執政興國的第一要務，努力推動經濟發展、民(mín)生(shēng)改善，保持社會大(dà)局穩定。

二要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設主體(tǐ)責任。政府系統黨組（黨委）要切實擔負起全面從(cóng)嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設和反腐敗鬥争的主體(tǐ)責任。堅持把黨風(fēng)廉政建設與經濟社會發展工(gōng)作(zuò)同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手硬。實行簡政減稅降費，推進“放(fàng)管服”改革，目的是減輕企業壓力、激發市場主體(tǐ)活力，這些既是經濟建設，又是廉政建設，有利于鏟除滋生(shēng)腐敗的土(tǔ)壤，是爲了促進經濟社會持續健康發展，必須協調起來(lái)一起抓。對反腐倡廉工(gōng)作(zuò)抓而不嚴、履職盡責不到位的，對經濟社會發展政策落實不力、未完成硬指标硬任務的，要堅決問(wèn)責。各地區、各部門(mén)和各級領導幹部要守土(tǔ)有責，做到盡心盡力盡責，決不允許推責卸責、攬功诿過，當無所作(zuò)爲的“公堂木偶”和混日(rì)子的“太平官”，更不能爲了免責搞政策執行“一刀切”、極端化、擴大(dà)化，損害企業和群衆利益。要健全行政問(wèn)責制度，該約談的約談，整改不力的要通報懲戒。同時加快(kuài)完善盡職免責機(jī)制，各地區、各部門(mén)要結合實際抓緊制定具體(tǐ)規定和可(kě)操作(zuò)的辦法，保護好幹部的積極性。各級黨員(yuán)領導幹部要帶頭廉潔自(zì)律，嚴格要求親屬和身(shēn)邊工(gōng)作(zuò)人員(yuán)，決不允許搞特殊、有例外。古人說(shuō)，“所不賣公器，動爲蒼生(shēng)謀”。公器是不能拿來(lái)賣的，以權謀私是決不允許的。公權力隻能用來(lái)爲老百姓謀利益、爲國家謀發展。

三要嚴防嚴懲重點領域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強審計(jì)監督，嚴肅查處公共資金資産資源領域腐敗問(wèn)題和違法違規行爲。大(dà)力整治金融亂象，嚴厲懲治内外勾結和利益輸送等不法行爲。嚴肅查處存貸挂鈎、借貸搭售、克扣貸款額度等變相(xiàng)提高融資成本的行爲，确保中小微企業綜合融資成本有明顯降低，這是中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)确定的重要政策舉措。這裡(lǐ)面既有金融機(jī)構動自(zì)身(shēn)利益的問(wèn)題，也有規範融資收費行爲的問(wèn)題。要深入治理(lǐ)與行政機(jī)關暗中勾連、靠山(shān)吃(chī)山(shān)的“紅(hóng)頂中介”，斬斷利益鏈條，破除服務壟斷。堅決查處各種亂收費、亂罰款、搞變相(xiàng)漲價等加重企業負擔的行爲。推動工(gōng)程招投标、政府采購(gòu)、土(tǔ)地使用權和礦業權出讓、國有産權轉讓等全部納入統一的公共資源交易平台，實現公開透明、在線監管。要緊盯扶貧、就(jiù)業、醫保、救助等重點領域的民(mín)生(shēng)資金管理(lǐ)使用，堅決整治群衆身(shēn)邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。現在有一些醫保騙保行爲，實際上是内外勾連的，對此必須嚴加防範、堅決打擊。

四要加強安全生(shēng)産。各地區、各部門(mén)要堅持生(shēng)命至上，樹(shù)牢安全發展理(lǐ)念，始終繃緊安全生(shēng)産這根弦不放(fàng)松，堅決遏制重特大(dà)事(shì)故發生(shēng)，确保人民(mín)群衆生(shēng)命财産安全。要深刻汲取近期發生(shēng)事(shì)故的教訓，舉一反三，抓好源頭防控，加強危化品、消防、煤礦、非煤礦山(shān)、交通運輸等重點領域安全隐患排查治理(lǐ)。高度重視做好防汛抗洪、森林草原防火(huǒ)工(gōng)作(zuò)，嚴密防範各類重大(dà)自(zì)然災害。要嚴格落實安全生(shēng)産責任制，強化企業主體(tǐ)責任和部門(mén)監管責任。做好機(jī)構改革後安全監管職責的銜接，完善管理(lǐ)體(tǐ)制和工(gōng)作(zuò)機(jī)制，及時發現和推動解決工(gōng)作(zuò)中存在的實際問(wèn)題，确保監管到位、不出現空檔。進一步完善應急應對措施和決策、指揮機(jī)制，加強防災減災救災基礎建設，提升綜合應急救援能力。要嚴厲查處各種安全生(shēng)産違法違規行爲，對于安全生(shēng)産事(shì)故責任人和責任單位要嚴肅追責，對涉及腐敗問(wèn)題的要嚴懲不貸、決不手軟。這事(shì)關人民(mín)群衆生(shēng)命安全，是必須堅守的底線。

五要勤政擔當、真抓實幹。“莅官之要，曰廉與勤”。爲政不廉是腐敗，占着位子不作(zuò)爲、拿着俸祿不做事(shì)，贻誤黨和人民(mín)的事(shì)業，同樣也是腐敗，是不能容忍的。當官不能怕事(shì)，爲官一定要造福一方。各級政府及其工(gōng)作(zuò)人員(yuán)要有“爲官避事(shì)平生(shēng)恥”、“邑有流亡愧俸錢”的責任感和榮辱觀，勤勉盡責、苦幹實幹。要堅持高标準層層抓落實，每個環節、每個層級都(dōu)要盡最大(dà)努力做好，決不能滿足于“差不多就(jiù)行”，層層搞遞減、環環打折扣。各地區、各部門(mén)要按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)，進一步細化工(gōng)作(zuò)舉措，明确時限和質量要求，層層壓實責任，逐月逐季查進度、督落實。能夠出台的措施要盡快(kuài)出台，能夠發揮作(zuò)用的盡早發揮作(zuò)用。要加強政策落實跟蹤問(wèn)效，國務院辦公廳将建立“雙百”督查聯系點制度，與“百家企業”、“百個縣鄉”建立雙向直通渠道，跟蹤了解政策措施在“最後一公裡(lǐ)”落實情況，直接聽取基層一線的意見(jiàn)建議(yì)，及時發現問(wèn)題并以點帶面推動解決。要加強和規範督查，多采取暗訪等方式了解實情，推動政策落實。不能隻是下去(qù)跟相(xiàng)關領導見(jiàn)見(jiàn)面，甚至層層迎來(lái)送往，回來(lái)後把下面寫的報告修修改改，在紙面上做文章(zhāng)，這種督查不僅沒有必要，而且還(hái)給基層增加負擔。我曾多次表揚國務院辦公廳同志跟着大(dà)貨車司機(jī)跑了5天，把怎麽收費的、哪個環節有關卡、哪些方面硬件(jiàn)不暢等情況都(dōu)摸得(de)清清楚楚，反映的許多問(wèn)題帶有普遍性。國務院“互聯網+督查”平台已經上線運行，要發揮好平台作(zuò)用，實現督查提質增效和減輕基層負擔并舉。工(gōng)作(zuò)中要力戒形式主義、官僚主義。我在《政府工(gōng)作(zuò)報告》中已經向全社會作(zuò)出承諾，今年(nián)國務院及其部門(mén)要把文件(jiàn)壓減三分(fēn)之一以上，必須說(shuō)到做到，地方政府也要這麽做，決不能僅靠發文推動工(gōng)作(zuò)。對于黨中央、國務院決策部署，各地區、各部門(mén)要結合實際創造性地貫徹落實。廣大(dà)公務員(yuán)特别是基層幹部很辛苦，要切實保障他(tā)們履職所需的工(gōng)作(zuò)條件(jiàn)、合理(lǐ)的收入待遇。同時還(hái)要關心他(tā)們的成長發展，激勵他(tā)們秉公廉潔用權、勤勉幹淨做事(shì)，不斷創造新的業績。

抓好政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗鬥争，責任重大(dà)，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，奮發有爲，紮實工(gōng)作(zuò)，以優異成績慶祝新中國成立70周年(nián)，爲決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大(dà)勝利作(zuò)出新的貢獻。

（來(lái)源：中央紀委國家監委網站(zhàn)）