安徽省紀委監委駐省委辦公廳紀檢監察組：做實談話(huà)函詢方法初探

實踐監督執紀“四種形态”，談話(huà)函詢是一項重要工(gōng)作(zuò)。安徽省紀委監委駐省委辦公廳紀檢監察組（以下簡稱紀檢監察組）堅持把談話(huà)函詢作(zuò)爲實踐監督執紀“四種形态”的有效形式和重要手段，制定實施了《關于實踐監督執紀“四種形态”、開展談話(huà)函詢的操作(zuò)辦法》，規範開展談話(huà)函詢工(gōng)作(zuò)，紮實做好談話(huà)函詢“後半篇文章(zhāng)”，努力實現談話(huà)函詢政治效果、紀法效果、社會效果相(xiàng)統一。

一、通過“三看(kàn)”，嚴把談話(huà)函詢材料審核關

開展談話(huà)函詢工(gōng)作(zuò)，提出談話(huà)函詢處置意見(jiàn)，發出函詢通知書(shū)，僅僅是談話(huà)函詢工(gōng)作(zuò)的第一步，更重要的工(gōng)作(zuò)還(hái)在後面。對談話(huà)函詢對象的有關說(shuō)明材料進行審核把關就(jiù)是其中的關鍵一環。關于材料的審核把關，實踐中，我們主要把握“三看(kàn)”。一看(kàn)是否按照(zhào)要求把被談話(huà)函詢的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹，這是關鍵。對沒有說(shuō)清楚、談透徹或者故意遮遮掩掩、留有餘地的，嚴肅批評教育，要求重新作(zuò)出說(shuō)明，原有的說(shuō)明材料留存紀檢監察組，作(zuò)爲談話(huà)函詢對象是否對黨組織忠誠老實的重要證據材料。二看(kàn)相(xiàng)關證明材料是否完善。談話(huà)函詢除要求談話(huà)函詢對象作(zuò)出說(shuō)明外，還(hái)要附相(xiàng)關證明材料，看(kàn)是否與談話(huà)函詢對象說(shuō)明的情況一緻。對證明材料不完善的，限期補齊；對弄虛作(zuò)假、僞造證據材料的，依照(zhào)程序直接轉入初步核實。三看(kàn)簽字背書(shū)是否完備。談話(huà)函詢對象的書(shū)面材料除個人簽名外，還(hái)要按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限，由談話(huà)函詢對象所在單位黨組織主要負責同志簽字背書(shū)，如(rú)談話(huà)函詢對象所在單位同時又爲另一單位的直接管理(lǐ)單位，則要執行“雙簽”，既要本單位黨組織主要負責同志簽字，又要本單位的直接管理(lǐ)單位黨組織主要負責同志簽字。通過“三看(kàn)”，對談話(huà)函詢材料嚴格審核把關，切實體(tǐ)現了談話(huà)函詢的規範性、嚴肅性。

二、“三個堅持”，提醒教育與關心愛護幹部并重

懲前毖後、治病救人是黨的一貫方針，也是紀檢監察工(gōng)作(zuò)的重要原則之一。實踐中，我們依據黨章(zhāng)黨規黨紀，引導黨員(yuán)幹部正确對待談話(huà)函詢，不隐瞞、不回避，有則改之，無則加勉。對反映不實的及時采信，在民(mín)主生(shēng)活會（組織生(shēng)活會）上予以說(shuō)明或澄清，充分(fēn)發揮談話(huà)函詢提醒本人、鼓舞幹勁的作(zuò)用。實踐中主要做到三個堅持：一是堅持信任第一。組織把黨員(yuán)、幹部放(fàng)到工(gōng)作(zuò)崗位特别是領導崗位上，都(dōu)是對幹部的信任。對問(wèn)題線索采取談話(huà)函詢而不是别的方式進行處置，就(jiù)是組織相(xiàng)信幹部的體(tǐ)現。對黨員(yuán)、幹部如(rú)實說(shuō)明情況，經側面核實所反映問(wèn)題不實的，予以采信了結，出具書(shū)面采信反饋函，在向本人反饋的同時，及時向本人所在單位主要負責同志反饋采信情況，體(tǐ)現組織的信任；對所犯錯誤輕微、勇于認錯的幹部批評教育、提醒警示，并經過适當的處理(lǐ)予以了結，這也是組織對幹部信任的體(tǐ)現。二是堅持把思想政治工(gōng)作(zuò)貫穿全過程。談話(huà)函詢是嚴肅的思想政治工(gōng)作(zuò)，既要講紀律講政策，也要講方法講策略。實踐中，我們堅持實事(shì)求是，注重研究分(fēn)析，對有關問(wèn)題不大(dà)而化之、輕舉輕放(fàng)，也不随意武斷、上綱上線，立足把黨的政策紀律講清楚，把黨組織的關心關愛講清楚，讓黨員(yuán)幹部真正放(fàng)下思想包袱，體(tǐ)會組織談話(huà)函詢的一片苦心，增強函詢對象對組織的信任。近期，紀檢監察組對綜合監督單位的兩名正處級幹部開展了函詢工(gōng)作(zuò)，對他(tā)們所做的說(shuō)明經過側面了解後予以采信，并及時反饋。這兩名同志表示感謝組織的關心和信任，自(zì)己放(fàng)下了思想包袱，進一步增強了對組織的信任和對幹好工(gōng)作(zuò)的信心。三是堅持督促落實在民(mín)主生(shēng)活會（組織生(shēng)活會）上說(shuō)明談話(huà)函詢問(wèn)題的機(jī)制。近兩年(nián)，紀檢監察組按照(zhào)《中國共産黨黨内監督條例》和安徽省紀委監委有關要求，督促20名省管幹部、6名處級幹部在民(mín)主生(shēng)活會（組織生(shēng)活會）上對接受組織談話(huà)函詢的情況說(shuō)清楚、談透徹，對受到問(wèn)責等處理(lǐ)的同志還(hái)要求其在會上作(zuò)出深刻檢查。同志們均表示，組織的談話(huà)函詢是非常好的做法，有助于把情況搞清楚，是提醒教育、是激勵鼓舞，本質上都(dōu)是組織對幹部的關心和愛護。

三、提高政治站(zhàn)位，做好談話(huà)函詢“後半篇文章(zhāng)”

信任不能代替監督，監督是對信任的支撐。作(zuò)爲派駐機(jī)構，要主動提高政治站(zhàn)位，深刻理(lǐ)解談話(huà)函詢工(gōng)作(zuò)在“履行監督是紀檢監察第一職責、基本職責”中的重大(dà)意義，加強學習研究，強化實踐總結，本着對組織負責、對事(shì)業負責、對幹部負責、對人民(mín)群衆負責的态度，紮實做好談話(huà)函詢工(gōng)作(zuò)，特别是談話(huà)函詢的“後半篇文章(zhāng)”。通過談話(huà)函詢工(gōng)作(zuò)的開展，讓更多的黨員(yuán)幹部感受組織的提醒教育、警示激勵、信任關懷，引導廣大(dà)黨員(yuán)幹部進一步堅定理(lǐ)想信念，樹(shù)立“四個意識”，增強“四個自(zì)信”，做到“兩個維護”，不斷厚植黨執政的政治基礎。通過談話(huà)函詢，推動解決人民(mín)群衆反映強烈的問(wèn)題，特别是關系人民(mín)群衆切身(shēn)利益的實際問(wèn)題，增強人民(mín)群衆對黨的信任和支持，不斷厚植黨執政的群衆基礎。實踐中，紀檢監察組對群衆實名反映黨員(yuán)幹部的輕微違紀問(wèn)題或雖構不上違紀但(dàn)具有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，從(cóng)推進全面從(cóng)嚴治黨的高度着眼，從(cóng)維護人民(mín)群衆利益出發，從(cóng)厚植黨執政的群衆基礎考慮，對有關黨員(yuán)幹部進行了談話(huà)函詢，教育了黨員(yuán)幹部本人，并通過及時反饋得(de)到了群衆的肯定，較好實現了政治效果、紀法效果與社會效果的統一。

（來(lái)源：中國紀檢監察報）