常見(jiàn)職務犯罪解讀(dú) 濫用職權罪②本罪的客觀方面

濫用職權罪是指國家機(jī)關工(gōng)作(zuò)人員(yuán)超越職權，違法決定、處理(lǐ)其無權決定、處理(lǐ)的事(shì)項，或者違反規定處理(lǐ)公務，緻使公共财産、國家和人民(mín)利益遭受重大(dà)損失的行爲。

我國刑法把濫用職權罪與玩忽職守罪一起規定在第九章(zhāng)渎職罪，第三百九十七條第一款：“國家機(jī)關工(gōng)作(zuò)人員(yuán)濫用職權或者玩忽職守，緻使公共财産、國家和人民(mín)利益遭受重大(dà)損失的，處三年(nián)以下有期徒刑或者拘役；情節特别嚴重的，處三年(nián)以上七年(nián)以下有期徒刑。本法另有規定的，依照(zhào)規定。”

1.對濫用職權的理(lǐ)解

本罪的客觀方面表現爲濫用職權，緻使公共财産、國家和人民(mín)利益遭受重大(dà)損失的行爲。根據最高人民(mín)檢察院《關于人民(mín)檢察院直接受理(lǐ)立案偵查案件(jiàn)立案标準的規定（試行）》（高檢發釋字〔1999〕2号），濫用職權是指超越職權，違法決定、處理(lǐ)其無權決定、處理(lǐ)的事(shì)項，或者違反規定處理(lǐ)公務。通常認爲，濫用職權的行爲主要表現爲以下幾種情況：一是超越職權，擅自(zì)決定或處理(lǐ)無權決定、處理(lǐ)的事(shì)項；二是玩弄職權，随心所欲地對事(shì)項作(zuò)出決定或者處理(lǐ)；三是故意不履行應當履行的職責，或者說(shuō)任意放(fàng)棄職責；四是以權謀私、假公濟私，不正确地履行職責。

2.對“緻使公共财産、國家和人民(mín)利益遭受重大(dà)損失”與“情節特别嚴重”的理(lǐ)解

濫用職權的行爲，必須緻使公共财産、國家和人民(mín)利益造成重大(dà)損失的結果時，才構成犯罪。根據最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院《關于辦理(lǐ)渎職刑事(shì)案件(jiàn)适用法律若幹問(wèn)題的解釋（一）》（法釋〔2012〕18号），國家機(jī)關工(gōng)作(zuò)人員(yuán)濫用職權或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應當認定爲刑法第三百九十七條規定的“緻使公共财産、國家和人民(mín)利益遭受重大(dà)損失”：

（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；

（二）造成經濟損失30萬元以上的；

（三）造成惡劣社會影(yǐng)響的；

（四）其他(tā)緻使公共财産、國家和人民(mín)利益遭受重大(dà)損失的情形。

具有下列情形之一的，應當認定爲刑法第三百九十七條規定的“情節特别嚴重”：

（一）造成傷亡達到前款第（一）項規定人數3倍以上的；

（二）造成經濟損失150萬元以上的；

（三）造成前款規定的損失後果，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他(tā)人不報、遲報、謊報事(shì)故情況，緻使損失後果持續、擴大(dà)或者搶救工(gōng)作(zuò)延誤的；

（四）造成特别惡劣社會影(yǐng)響的；

（五）其他(tā)特别嚴重的情節。

3.有關“經濟損失”的理(lǐ)解

根據最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院《關于辦理(lǐ)渎職刑事(shì)案件(jiàn)适用法律若幹問(wèn)題的解釋（一）》（法釋〔2012〕18号第八條，“經濟損失”，是指渎職犯罪或者與渎職犯罪相(xiàng)關聯的犯罪立案時已經實際造成的财産損失，包括爲挽回渎職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費用等。立案後至提起公訴前持續發生(shēng)的經濟損失，應一并計(jì)入渎職犯罪造成的經濟損失。

債務人經法定程序被宣告破産，債務人潛逃、去(qù)向不明，或者因行爲人的責任超過訴訟時效等，緻使債權已經無法實現的，無法實現的債權部分(fēn)應當認定爲渎職犯罪的經濟損失。

渎職犯罪或者與渎職犯罪相(xiàng)關聯的犯罪立案後，犯罪分(fēn)子及其親友自(zì)行挽回的經濟損失，司法機(jī)關或者犯罪分(fēn)子所在單位及其上級主管部門(mén)挽回的經濟損失，或者因客觀原因減少的經濟損失，不予扣減，但(dàn)可(kě)以作(zuò)爲酌定從(cóng)輕處罰的情節。

根據最高人民(mín)檢察院《人民(mín)檢察院直接受理(lǐ)立案偵查的渎職侵權重特大(dà)案件(jiàn)标準（試行）》（高檢發〔2001〕13号），濫用職權等渎職犯罪是以緻使公共财産、國家和人民(mín)利益遭受重大(dà)損失爲構成要件(jiàn)的。其中，公共财産的重大(dà)損失，通常是指渎職行爲已經造成的重大(dà)經濟損失。在司法實踐中，有以下情形之一的，雖然公共财産作(zuò)爲債權存在，但(dàn)已無法實現債權的，可(kě)以認定爲行爲人的渎職行爲造成了經濟損失：

（1）債務人已經法定程序被宣告破産；

（2）債務人潛逃，去(qù)向不明；

（3）因行爲人責任，緻使超過訴訟時效；

（4）有證據證明債權無法實現的其他(tā)情況。

（來(lái)源：中央紀委國家監委網站(zhàn)）