安徽省委印發《貫徹〈中國共産黨問(wèn)責條例〉實施辦法》
發布日(rì)期：2018-05-31 浏覽次數：17956 發布人：安徽拍合國際旅行社有限公司
日(rì)前，中共安徽省委印發《貫徹〈中國共産黨問(wèn)責條例〉實施辦法》，并發出通知，要求各市、縣委，省委各部委，省直各單位黨組（黨委），各人民(mín)團體(tǐ)黨組遵照(zhào)執行。《貫徹〈中國共産黨問(wèn)責條例〉實施辦法》全文如(rú)下。
第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲落實全面從(cóng)嚴治黨要求，規範和強化全省黨的問(wèn)責工(gōng)作(zuò)，根據《中國共産黨問(wèn)責條例》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 黨的問(wèn)責工(gōng)作(zuò)以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從(cóng)嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，督促全省各級黨組織和黨的領導幹部牢固樹(shù)立“四個意識”，切實擔負起管黨治黨的政治責任。
第三條 問(wèn)責工(gōng)作(zuò)應當堅持的原則：依規依紀、實事(shì)求是，失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，懲前毖後、治病救人，分(fēn)級負責、層層落實責任。
第四條 問(wèn)責工(gōng)作(zuò)是由黨組織按照(zhào)職責權限，追究在黨的建設和黨的事(shì)業中失職失責黨組織和黨的領導幹部的主體(tǐ)責任、監督責任和領導責任。
問(wèn)責對象是各級黨委（黨組）、黨的工(gōng)作(zuò)部門(mén)及其領導成員(yuán)，各級紀委（紀檢組）及其領導成員(yuán)，重點是主要負責人。
第五條 問(wèn)責應當分(fēn)清責任。黨組織領導班子在職責範圍内負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員(yuán)承擔主要領導責任，參與決策和工(gōng)作(zuò)的班子其他(tā)成員(yuán)承擔重要領導責任。
第二章(zhāng) 問(wèn)責情形
第六條 黨組織和黨的領導幹部違反黨章(zhāng)和其他(tā)黨内法規，不履行或者不正确履行職責的，應當按照(zhào)相(xiàng)關規定予以問(wèn)責。
第七條 黨的領導弱化，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設中領導不力，有下列情形之一，給黨的事(shì)業和人民(mín)利益造成嚴重損失，産生(shēng)惡劣影(yǐng)響的，應當予以問(wèn)責：
（一）貫徹落實黨的理(lǐ)論和路(lù)線方針政策、貫徹執行“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享發展理(lǐ)念等黨中央決策部署及省委要求不到位、打折扣、搞變通的；
（二）在推進經濟建設中領導不力，貫徹執行深化經濟體(tǐ)制改革、推進供給側結構性改革、實施五大(dà)發展行動計(jì)劃、推進城(chéng)鄉區域協調發展等決策部署不堅決不到位的；
（三）在推進政治建設中領導不力，貫徹執行人民(mín)代表大(dà)會制度、中國共産黨領導的多黨合作(zuò)和政治協商制度、基層群衆自(zì)治制度、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、推進全面依法治省和政府職能轉變等決策部署不堅決不到位的；
（四）在推進文化建設中領導不力，貫徹執行推進社會主義核心價值觀建設、加強意識形态工(gōng)作(zuò)、深化文化體(tǐ)制改革、完善公共文化服務體(tǐ)系、打造創新型文化強省等決策部署不堅決不到位的；
（五）在推進社會建設中領導不力，貫徹執行推進社會治理(lǐ)體(tǐ)制改革、完善就(jiù)業服務和社會保障體(tǐ)系、推進教育衛生(shēng)事(shì)業發展、保障食品藥品安全、推進精準扶貧精準脫貧、維護社會和諧穩定等決策部署不堅決不到位，引發群體(tǐ)性事(shì)件(jiàn)和重大(dà)公共安全事(shì)件(jiàn)的；
（六）在推進生(shēng)态文明建設中領導不力，貫徹執行保護生(shēng)态環境和節約資源、實施主體(tǐ)功能區規劃、優化國土(tǔ)空間開發格局、節能減排等決策部署不堅決不到位，導緻生(shēng)态環境明顯惡化，或者發生(shēng)重大(dà)環境事(shì)件(jiàn)的；
（七）在處置本地本部門(mén)本單位發生(shēng)的重大(dà)問(wèn)題中領導不力，出現重大(dà)失誤的。
第八條 黨的建設缺失，黨内和群衆反映強烈，有下列情形之一，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的，應當予以問(wèn)責：
（一）不重視加強黨的思想建設，不認真貫徹黨的思想路(lù)線，組織學習宣傳黨的理(lǐ)論和路(lù)線方針政策不力，黨性教育特别是理(lǐ)想信念宗旨教育薄弱的；
（二）黨内政治生(shēng)活不正常，淨化黨内政治生(shēng)态措施不到位，執行民(mín)主集中制不力，批評和自(zì)我批評流于形式，組織生(shēng)活不健全，民(mín)主生(shēng)活會、“三會一課”等制度落實不到位，不按期進行換屆，黨組織軟弱渙散，對黨員(yuán)疏于教育、管理(lǐ)和監督的；
（三）作(zuò)風(fēng)建設流于形式，落實中央八項規定精神和省委、省政府“三十條”要求不到位，對“四風(fēng)”問(wèn)題查處不力，管轄範圍内頂風(fēng)違紀問(wèn)題頻發的；
（四）在幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)中，不認真執行 《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)條例》《關于防止幹部“帶病提拔”的意見(jiàn)》等規定，選人用人失察失誤，“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問(wèn)題突出的。
第九條 推進全面從(cóng)嚴治黨不力，有下列情形之一，造成嚴重後果的，應當予以問(wèn)責：
（一）主體(tǐ)責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，該發現的問(wèn)題沒有發現，發現問(wèn)題不報告不處置、不整改不問(wèn)責的；
（二）監督責任落實不到位，紀檢機(jī)關不認真落實轉職能、轉方式、轉作(zuò)風(fēng)要求，不嚴格履行監督執紀問(wèn)責職責的；
（三）領導責任落實不到位，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，對錯誤現象不聞不問(wèn)，對幹部身(shēn)上的問(wèn)題不敢說(shuō)、不敢管的；
（四）貫徹落實《中共安徽省委關于學習貫徹黨的十八屆六中全會精神開創全面從(cóng)嚴治黨新局面的意見(jiàn)》等不到位的。
第十條 維護黨的紀律不力，有下列情形之一，導緻違規違紀行爲多發，造成惡劣影(yǐng)響的，應當予以問(wèn)責：
（一）維護黨的政治紀律和政治規矩失職，管轄範圍内有令不行、有禁不止，團團夥夥、拉幫結派，妄議(yì)中央大(dà)政方針，破壞黨的集中統一，損害中央權威等問(wèn)題嚴重的；
（二）維護黨的組織紀律失職，管轄範圍内不執行或者擅自(zì)改變黨組織決定、違反請(qǐng)示報告和個人有關事(shì)項報告制度、搞非組織活動、欺騙組織、侵犯黨員(yuán)權利等問(wèn)題嚴重的；
（三）維護黨的廉潔紀律失職，管轄範圍内以權謀私、違規收受或者購(gòu)買贈送禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事(shì)宜或者借機(jī)斂财、違規從(cóng)事(shì)營利性活動等問(wèn)題嚴重的；
（四）維護黨的群衆紀律失職，管轄範圍内弄虛作(zuò)假、欺上瞞下、優親厚友、吃(chī)拿卡要、推诿扯皮、作(zuò)風(fēng)粗暴、漠視或者侵害群衆利益、破壞黨群幹群關系等問(wèn)題嚴重的；
（五）維護黨的工(gōng)作(zuò)紀律失職，管轄範圍内違規幹預和插手市場經濟、司法、執紀執法活動等問(wèn)題突出，失密洩密、違反出國（境）管理(lǐ)規定等問(wèn)題嚴重的；
（六）維護黨的生(shēng)活紀律失職，管轄範圍内違反社會公德、家庭美德等問(wèn)題嚴重的。
第十一條 推進黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)不堅決、不紮實，把握運用監督執紀“四種形态”不到位，有下列情形之一的，應當予以問(wèn)責：
（一）懲治腐敗不力，對本地、本單位發生(shēng)的違規違紀問(wèn)題瞞案不報、壓案不查、包庇袒護，管轄範圍内腐敗蔓延勢頭沒有得(de)到有效遏制的；
（二）沒有把紀律和規矩挺在前面，對苗頭性傾向性問(wèn)題和輕微違紀問(wèn)題沒有做到抓早抓小、動辄則咎，導緻管轄範圍内損害群衆利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的；
（三）對源頭防治腐敗工(gōng)作(zuò)不重視，權力運行制約和監督機(jī)制缺失，落實黨内監督制度不到位，造成嚴重後果的；
（四）疏于教育、管理(lǐ)、監督，領導班子成員(yuán)或者直接管轄的下屬發生(shēng)嚴重違紀違法問(wèn)題的；
（五）基層黨風(fēng)廉政建設不力，整治和查處侵害群衆利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不堅決，集體(tǐ)“三資”管理(lǐ)、土(tǔ)地征收、扶貧等領域違紀違規問(wèn)題多發，得(de)不到有效治理(lǐ)的。
第十二條 黨組織和黨的領導幹部有其他(tā)需要問(wèn)責的失職失責情形的，應當予以問(wèn)責。
第三章(zhāng) 問(wèn)責方式及适用
第十三條 對黨組織的問(wèn)責方式包括：
（一）檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作(zuò)出書(shū)面檢查并切實整改。
（二）通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定範圍内通報。
（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身(shēn)又不能糾正的，應當予以改組。
對黨的領導幹部的問(wèn)責方式包括：
（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定範圍内通報。
（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話(huà)或者書(shū)面方式進行誡勉。
（三）組織調整或者組織處理(lǐ)。對失職失責、情節較重，不适宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。
（四）紀律處分(fēn)。對失職失責應當給予紀律處分(fēn)的，依照(zhào)《中國共産黨紀律處分(fēn)條例》追究紀律責任。
上述問(wèn)責方式，可(kě)以單獨使用，也可(kě)以合并使用。
對黨員(yuán)領導幹部的問(wèn)責影(yǐng)響期，按照(zhào)中央及省委有關規定執行。
第十四條 黨組織和黨的領導幹部具有本辦法第六條至第十二條所列問(wèn)責情形，并有下列情節之一的，應當從(cóng)重問(wèn)責：
（一）出現問(wèn)題後，不及時采取補救措施，緻使危害結果擴大(dà)，或者被問(wèn)責後，不吸取教訓，再次發生(shēng)類似問(wèn)題的；
（二）對檢舉人、控告人打擊報複的；
（三）其他(tā)應當從(cóng)重問(wèn)責情節。
第十五條 黨組織和黨的領導幹部具有本辦法第六條至第十二條所列問(wèn)責情形，并有下列情節之一的，可(kě)以從(cóng)輕或者減輕問(wèn)責：
（一）對職責範圍内發生(shēng)的問(wèn)題及時如(rú)實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影(yǐng)響的；
（二）認真及時整改，成效明顯的；
（三）其他(tā)可(kě)以從(cóng)輕或者減輕問(wèn)責情節。
第十六條 黨組織和黨的領導幹部具有本辦法第六條至第十二條所列問(wèn)責情形，并有下列情節之一的，可(kě)以免予問(wèn)責：
（一）對錯誤決策明确提出反對意見(jiàn)的；
（二）不可(kě)抗力導緻的。
第四章(zhāng) 問(wèn)責程序
第十七條 問(wèn)責決定應當由有管理(lǐ)權限的黨組織作(zuò)出。其中對黨的領導幹部，紀委（紀檢組）、黨的工(gōng)作(zuò)部門(mén)有權采取通報、誡勉方式進行問(wèn)責；提出組織調整或者組織處理(lǐ)的建議(yì)；對黨的領導幹部采取紀律處分(fēn)方式問(wèn)責，按照(zhào)黨章(zhāng)和有關黨内法規規定的權限和程序執行。
第十八條 發現黨組織和黨的領導幹部有下列問(wèn)責線索，經初步核實後，有管理(lǐ)權限的黨組織、紀委（紀檢組）、黨的工(gōng)作(zuò)部門(mén)視情決定啓動問(wèn)責：
（一）公民(mín)、法人或者其他(tā)組織的檢舉和控告；
（二）紀律審查、巡視巡察、審計(jì)、行政執法和處理(lǐ)重大(dà)事(shì)故事(shì)件(jiàn)等工(gōng)作(zuò)中發現的線索；
（三）工(gōng)作(zuò)檢查、考察考核結果；
（四）司法機(jī)關提供的情況及意見(jiàn)、建議(yì)；
（五）新聞媒體(tǐ)曝光(guāng)的事(shì)項；
（六）其他(tā)反映黨組織和黨的領導幹部存在需要問(wèn)責情形的線索。
第十九條 有管理(lǐ)權限的黨組織根據發現的線索，認爲需要查明事(shì)實、進行問(wèn)責的，可(kě)以組成調查組或者指定紀委（紀檢組）、黨的工(gōng)作(zuò)部門(mén)按照(zhào)權限和程序進行調查。
紀委（紀檢組）、黨的工(gōng)作(zuò)部門(mén)根據發現的線索，認爲需要查明事(shì)實、進行問(wèn)責的，可(kě)自(zì)行組成調查組進行調查。
對于事(shì)實清楚、不需要進行問(wèn)責調查的，可(kě)以直接作(zuò)出問(wèn)責決定。
第二十條 黨組織作(zuò)出的問(wèn)責決定，應當經領導班子集體(tǐ)討(tǎo)論決定。
作(zuò)出問(wèn)責決定前，應當聽取被問(wèn)責的黨組織或者黨的領導幹部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理(lǐ)意見(jiàn)，應當予以采納。
問(wèn)責對象對問(wèn)責決定不服的，可(kě)以在收到問(wèn)責決定15日(rì)内，向作(zuò)出問(wèn)責決定的黨組織提出書(shū)面申訴。作(zuò)出問(wèn)責決定的黨組織應當依據有關規定受理(lǐ)并作(zuò)出處理(lǐ)。申訴期間，不停止問(wèn)責決定的執行。
第二十一條 問(wèn)責決定作(zuò)出後，應當及時向被問(wèn)責黨組織或者黨的領導幹部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問(wèn)責情況應當向組織部門(mén)通報，組織部門(mén)應當将問(wèn)責決定材料歸入被問(wèn)責領導幹部個人檔案，并報上一級組織部門(mén)備案；涉及組織調整或者組織處理(lǐ)的，應當在一個月内辦理(lǐ)完畢相(xiàng)應手續。
受到問(wèn)責的黨的領導幹部應當向問(wèn)責決定機(jī)關寫出書(shū)面檢討(tǎo)，并在民(mín)主生(shēng)活會或者其他(tā)黨的會議(yì)上作(zuò)出深刻檢查。建立健全問(wèn)責典型問(wèn)題通報曝光(guāng)制度，采取組織調整或者組織處理(lǐ)、紀律處分(fēn)方式問(wèn)責的，一般應當向社會公開。
受到問(wèn)責的黨組織和黨的領導幹部，取消當年(nián)度考核評優和評選各類先進資格。
第二十二條 實行終身(shēn)問(wèn)責，對失職失責性質惡劣、後果嚴重的，不論其責任人是否調離(lí)轉崗、提拔或者退休，都(dōu)應當嚴肅問(wèn)責。
第二十三條 建立問(wèn)責情況報告制度。各級黨組織每年(nián)一月底前應當向上級黨組織和紀檢機(jī)關報告上一年(nián)度問(wèn)責工(gōng)作(zuò)開展情況。
第五章(zhāng) 附 則
第二十四條 本辦法自(zì)2016年(nián)12月23日(rì)起施行。此前我省發布的有關問(wèn)責規定，凡與本辦法不一緻的，按照(zhào)本辦法執行。
（來(lái)源：安徽紀檢監察網）
