黨政主要領導幹部和國有企業領導人員(yuán)經濟責任審計(jì)規定
發布日(rì)期：2013-01-15 浏覽次數：9107 發布人：安徽拍合國際旅行社有限公司
第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲健全和完善經濟責任審計(jì)制度，加強對黨政主要領導幹部和國有企業領導人員(yuán)（以下簡稱領導幹部）的管理(lǐ)監督，推進黨風(fēng)廉政建設，根據《中華人民(mín)共和國審計(jì)法》和其他(tā)有關法律法規，以及幹部管理(lǐ)監督的有關規定，制定本規定。
第二條 黨政主要領導幹部經濟責任審計(jì)的對象包括：
（一）地方各級黨委、政府、審判機(jī)關、檢察機(jī)關的正職領導幹部或者主持工(gōng)作(zuò)一年(nián)以上的副職領導幹部；
（二）中央和地方各級黨政工(gōng)作(zuò)部門(mén)、事(shì)業單位和人民(mín)團體(tǐ)等單位的正職領導幹部或者主持工(gōng)作(zuò)一年(nián)以上的副職領導幹部；上級領導幹部兼任部門(mén)、單位的正職領導幹部，且不實際履行經濟責任時，實際負責本部門(mén)、本單位常務工(gōng)作(zuò)的副職領導幹部。
第三條 國有企業領導人員(yuán)經濟責任審計(jì)的對象包括國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融企業）的法定代表人。
第四條 本規定所稱經濟責任，是指領導幹部在任職期間因其所任職務，依法對本地區、本部門(mén)（系統）、本單位的财政收支、财務收支以及有關經濟活動應當履行的職責、義務。
第五條 領導幹部履行經濟責任的情況，應當依法接受審計(jì)監督。
根據幹部管理(lǐ)監督的需要，可(kě)以在領導幹部任職期間進行任中經濟責任審計(jì)，也可(kě)以在領導幹部不再擔任所任職務時進行離(lí)任經濟責任審計(jì)。
第六條 領導幹部的經濟責任審計(jì)依照(zhào)幹部管理(lǐ)權限确定。
地方審計(jì)機(jī)關主要領導幹部的經濟責任審計(jì)，由本級黨委與上一級審計(jì)機(jī)關協商後，由上一級審計(jì)機(jī)關組織實施。
審計(jì)署審計(jì)長的經濟責任審計(jì)，報請(qǐng)國務院總理(lǐ)批準後實施。
第七條 審計(jì)機(jī)關依法獨立實施經濟責任審計(jì)，任何組織和個人不得(de)拒絕、阻礙、幹涉，不得(de)打擊報複審計(jì)人員(yuán)。
第八條 審計(jì)機(jī)關和審計(jì)人員(yuán)對經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)中知悉的國家秘密、商業秘密，負有保密義務。
第九條 各級黨委和政府應當保證審計(jì)機(jī)關履行經濟責任審計(jì)職責所必需的機(jī)構、人員(yuán)和經費。
第二章(zhāng) 組織協調
第十條 各級黨委和政府應當加強對經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)的領導，建立經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)聯席會議(yì)（以下簡稱聯席會議(yì)）制度。聯席會議(yì)由紀檢、組織、審計(jì)、監察、人力資源社會保障和國有資産監督管理(lǐ)等部門(mén)組成。
聯席會議(yì)下設辦公室，與同級審計(jì)機(jī)關内設的經濟責任審計(jì)機(jī)構合署辦公，負責日(rì)常工(gōng)作(zuò)。聯席會議(yì)辦公室主任爲同級審計(jì)機(jī)關的副職領導或者同職級領導。
第十一條 聯席會議(yì)的主要職責是研究制定有關經濟責任審計(jì)的政策和制度，監督檢查、交流通報經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)開展情況，協調解決工(gōng)作(zuò)中出現的問(wèn)題。
第十二條 聯席會議(yì)辦公室的主要職責是研究起草有關經濟責任審計(jì)的法規、制度和文件(jiàn)，研究提出年(nián)度經濟責任審計(jì)計(jì)劃草案，總結推廣經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)經驗，督促落實聯席會議(yì)決定的有關事(shì)項。
第十三條 經濟責任審計(jì)應當有計(jì)劃地進行。組織部門(mén)每年(nián)提出下一年(nián)度經濟責任審計(jì)委托建議(yì)，經聯席會議(yì)辦公室研究後提出經濟責任審計(jì)計(jì)劃草案，由審計(jì)機(jī)關報請(qǐng)本級政府行政首長審定後，納入審計(jì)機(jī)關年(nián)度審計(jì)工(gōng)作(zuò)計(jì)劃并組織實施。
第三章(zhāng) 審計(jì)内容
第十四條 經濟責任審計(jì)應當以促進領導幹部推動本地區、本部門(mén)（系統）、本單位科(kē)學發展爲目标，以領導幹部守法、守紀、守規、盡責情況爲重點，以領導幹部任職期間本地區、本部門(mén)（系統）、本單位财政收支、财務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益爲基礎，嚴格依法界定審計(jì)内容。
第十五條 地方各級黨委和政府主要領導幹部經濟責任審計(jì)的主要内容是：本地區财政收支的真實、合法和效益情況；國有資産的管理(lǐ)和使用情況；政府債務的舉借、管理(lǐ)和使用情況；政府投資和以政府投資爲主的重要項目的建設和管理(lǐ)情況；對直接分(fēn)管部門(mén)預算執行和其他(tā)财政收支、财務收支以及有關經濟活動的管理(lǐ)和監督情況。
第十六條 黨政工(gōng)作(zuò)部門(mén)、審判機(jī)關、檢察機(jī)關、事(shì)業單位和人民(mín)團體(tǐ)等單位主要領導幹部經濟責任審計(jì)的主要内容是：本部門(mén)（系統）、本單位預算執行和其他(tā)财政收支、财務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設和管理(lǐ)情況；重要經濟事(shì)項管理(lǐ)制度的建立和執行情況；對下屬單位财政收支、财務收支以及有關經濟活動的管理(lǐ)和監督情況。
第十七條 國有企業領導人員(yuán)經濟責任審計(jì)的主要内容是：本企業财務收支的真實、合法和效益情況；有關内部控制制度的建立和執行情況；履行國有資産出資人經濟管理(lǐ)和監督職責情況。
第十八條 在審計(jì)以上主要内容時，應當關注領導幹部在履行經濟責任過程中的下列情況：貫徹落實科(kē)學發展觀，推動經濟社會科(kē)學發展情況；遵守有關經濟法律法規、貫徹執行黨和國家有關經濟工(gōng)作(zuò)的方針政策和決策部署情況；制定和執行重大(dà)經濟決策情況；與領導幹部履行經濟責任有關的管理(lǐ)、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益情況；遵守有關廉潔從(cóng)政（從(cóng)業）規定情況等。
第十九條 有關部門(mén)和單位、地方黨委和政府的主要領導幹部由上級領導幹部兼任，且實際履行經濟責任的，對其進行經濟責任審計(jì)時，審計(jì)内容僅限于該領導幹部所兼任職務應當履行的經濟責任。
第四章(zhāng) 審計(jì)實施
第二十條 審計(jì)機(jī)關應當根據年(nián)度經濟責任審計(jì)計(jì)劃，組成審計(jì)組并實施審計(jì)。
第二十一條 審計(jì)機(jī)關應當在實施經濟責任審計(jì)３日(rì)前，向被審計(jì)領導幹部及其所在單位或者原任職單位（以下簡稱所在單位）送達審計(jì)通知書(shū)。遇有特殊情況，經本級政府批準，審計(jì)機(jī)關可(kě)以直接持審計(jì)通知書(shū)實施經濟責任審計(jì)。
第二十二條 審計(jì)機(jī)關實施經濟責任審計(jì)時，應當召開有審計(jì)組主要成員(yuán)、被審計(jì)領導幹部及其所在單位有關人員(yuán)參加的會議(yì)，安排審計(jì)工(gōng)作(zuò)有關事(shì)項。聯席會議(yì)有關成員(yuán)單位根據工(gōng)作(zuò)需要可(kě)以派人參加。
審計(jì)機(jī)關實施經濟責任審計(jì)，應當進行審計(jì)公示。
第二十三條 審計(jì)機(jī)關在經濟責任審計(jì)過程中，應當聽取本級黨委、政府和被審計(jì)領導幹部所在單位有關領導同志，以及本級聯席會議(yì)有關成員(yuán)單位的意見(jiàn)。
第二十四條 審計(jì)機(jī)關在進行經濟責任審計(jì)時，被審計(jì)領導幹部及其所在單位，以及其他(tā)有關單位應當提供與被審計(jì)領導幹部履行經濟責任有關的下列資料：
（一）财政收支、财務收支相(xiàng)關資料；
（二）工(gōng)作(zuò)計(jì)劃、工(gōng)作(zuò)總結、會議(yì)記錄、會議(yì)紀要、經濟合同、考核檢查結果、業務檔案等資料；
（三）被審計(jì)領導幹部履行經濟責任情況的述職報告；
（四）其他(tā)有關資料。
第二十五條 被審計(jì)領導幹部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作(zuò)出書(shū)面承諾。
第二十六條 審計(jì)機(jī)關履行經濟責任審計(jì)職責時，可(kě)以依法提請(qǐng)有關部門(mén)和單位予以協助，有關部門(mén)和單位應當予以配合。
第二十七條 審計(jì)組實施審計(jì)後，應當将審計(jì)組的審計(jì)報告書(shū)面征求被審計(jì)領導幹部及其所在單位的意見(jiàn)。根據工(gōng)作(zuò)需要可(kě)以征求本級黨委、政府有關領導同志，以及本級聯席會議(yì)有關成員(yuán)單位的意見(jiàn)。
被審計(jì)領導幹部及其所在單位應當自(zì)接到審計(jì)組的審計(jì)報告之日(rì)起１０日(rì)内提出書(shū)面意見(jiàn)；１０日(rì)内未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無異議(yì)。
第二十八條 審計(jì)機(jī)關按照(zhào)《中華人民(mín)共和國審計(jì)法》及相(xiàng)關法律法規規定的程序，對審計(jì)組的審計(jì)報告進行審議(yì)，出具審計(jì)機(jī)關的經濟責任審計(jì)報告和審計(jì)結果報告。
第二十九條 審計(jì)機(jī)關應當将經濟責任審計(jì)報告送達被審計(jì)領導幹部及其所在單位。
第三十條 審計(jì)機(jī)關應當将經濟責任審計(jì)結果報告等結論性文書(shū)報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負責同志；提交委托審計(jì)的組織部門(mén)；抄送聯席會議(yì)有關成員(yuán)單位。
第三十一條 被審計(jì)領導幹部所在單位存在違反國家規定的财政收支、财務收支行爲，依法應當給予處理(lǐ)、處罰的，由審計(jì)機(jī)關在法定職權範圍内作(zuò)出審計(jì)決定。
審計(jì)機(jī)關在經濟責任審計(jì)中發現的應當由其他(tā)部門(mén)處理(lǐ)的問(wèn)題，依法移送有關部門(mén)處理(lǐ)。
第三十二條 被審計(jì)領導幹部對審計(jì)機(jī)關出具的經濟責任審計(jì)報告有異議(yì)的，可(kě)以自(zì)收到審計(jì)報告之日(rì)起３０日(rì)内向出具審計(jì)報告的審計(jì)機(jī)關申訴，審計(jì)機(jī)關應當自(zì)收到申訴之日(rì)起３０日(rì)内作(zuò)出複查決定；被審計(jì)領導幹部對複查決定仍有異議(yì)的，可(kě)以自(zì)收到複查決定之日(rì)起３０日(rì)内向上一級審計(jì)機(jī)關申請(qǐng)複核，上一級審計(jì)機(jī)關應當自(zì)收到複核申請(qǐng)之日(rì)起６０日(rì)内作(zuò)出複核決定。
上一級審計(jì)機(jī)關的複核決定和審計(jì)署的複查決定爲審計(jì)機(jī)關的最終決定。
第五章(zhāng) 審計(jì)評價與結果運用
第三十三條 審計(jì)機(jī)關應當根據審計(jì)查證或者認定的事(shì)實，依照(zhào)法律法規、國家有關規定和政策，以及責任制考核目标和行業标準等，在法定職權範圍内，對被審計(jì)領導幹部履行經濟責任情況作(zuò)出客觀公正、實事(shì)求是的評價。審計(jì)評價應當與審計(jì)内容相(xiàng)統一，評價結論應當有充分(fēn)的審計(jì)證據支持。
第三十四條 審計(jì)機(jī)關對被審計(jì)領導幹部履行經濟責任過程中存在問(wèn)題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，應當區别不同情況作(zuò)出界定。
第三十五條 本規定所稱直接責任，是指領導幹部對履行經濟責任過程中的下列行爲應當承擔的責任：
（一）直接違反法律法規、國家有關規定和單位内部管理(lǐ)規定的行爲；
（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員(yuán)違反法律法規、國家有關規定和單位内部管理(lǐ)規定的行爲；
（三）未經民(mín)主決策、相(xiàng)關會議(yì)討(tǎo)論而直接決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事(shì)項，并造成重大(dà)經濟損失浪費、國有資産（資金、資源）流失等嚴重後果的行爲；
（四）主持相(xiàng)關會議(yì)討(tǎo)論或者以其他(tā)方式研究，但(dàn)是在多數人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事(shì)項，由于決策不當或者決策失誤造成重大(dà)經濟損失浪費、國有資産（資金、資源）流失等嚴重後果的行爲；
（五）其他(tā)應當承擔直接責任的行爲。
第三十六條 本規定所稱主管責任，是指領導幹部對履行經濟責任過程中的下列行爲應當承擔的責任：
（一）除直接責任外，領導幹部對其直接分(fēn)管的工(gōng)作(zuò)不履行或者不正确履行經濟責任的行爲；
（二）主持相(xiàng)關會議(yì)討(tǎo)論或者以其他(tā)方式研究，并且在多數人同意的情況下決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事(shì)項，由于決策不當或者決策失誤造成重大(dà)經濟損失浪費、國有資産（資金、資源）流失等嚴重後果的行爲。
第三十七條 本規定所稱領導責任，是指除直接責任和主管責任外，領導幹部對其不履行或者不正确履行經濟責任的其他(tā)行爲應當承擔的責任。
第三十八條 各級黨委和政府應當建立健全經濟責任審計(jì)情況通報、審計(jì)整改以及責任追究等結果運用制度，逐步探索和推行經濟責任審計(jì)結果公告制度。
第三十九條 有關部門(mén)和單位應當根據幹部管理(lǐ)監督的相(xiàng)關要求運用經濟責任審計(jì)結果，将其作(zuò)爲考核、任免、獎懲被審計(jì)領導幹部的重要依據，并以适當方式将審計(jì)結果運用情況反饋審計(jì)機(jī)關。
經濟責任審計(jì)結果報告應當歸入被審計(jì)領導幹部本人檔案。
第六章(zhāng) 附 則
第四十條 審計(jì)機(jī)關和審計(jì)人員(yuán)、被審計(jì)領導幹部及其所在單位，以及其他(tā)有關單位和個人在經濟責任審計(jì)中的職責、權限、法律責任等，本規定未作(zuò)規定的，依照(zhào)《中華人民(mín)共和國審計(jì)法》、《中華人民(mín)共和國審計(jì)法實施條例》和其他(tā)法律法規的有關規定執行。
第四十一條 審計(jì)機(jī)關開展領導幹部經濟責任審計(jì)适用本規定。有關機(jī)構依法履行國有資産監督管理(lǐ)職責時，按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限開展的經濟責任審計(jì)，參照(zhào)本規定組織實施。部門(mén)和單位可(kě)以根據本規定，制定内部管理(lǐ)領導幹部經濟責任審計(jì)的規定。
第四十二條 中央經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)聯席會議(yì)應當根據本規定，制定實施細則或者貫徹實施意見(jiàn)。
第四十三條 本規定由審計(jì)署負責解釋。
第四十四條 本規定自(zì)印發之日(rì)起施行。１９９９年(nián)５月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《縣級以下黨政領導幹部任期經濟責任審計(jì)暫行規定》和《國有企業及國有控股企業領導人員(yuán)任期經濟責任審計(jì)暫行規定》（中辦發〔１９９９〕２０号）同時廢止。
