政治生(shēng)态的“七看(kàn)”“七着力”

中央紀委副書(shū)記、國家監委副主任 徐令義

與十九大(dà)提出的新要求相(xiàng)比，一些地方或單位的政治生(shēng)态淨化、修複和重建，還(hái)需要付出更爲艱苦的努力。其中最爲關鍵的，就(jiù)是習近平總書(shū)記多次指出的“七個有之”問(wèn)題還(hái)未從(cóng)根本上得(de)到解決。我們要切實提高政治站(zhàn)位，把一個地方、一個單位的政治生(shēng)态情況看(kàn)得(de)更加清楚一些，想得(de)更加長遠(yuǎn)一些，工(gōng)作(zuò)做得(de)更加紮實一些，以永遠(yuǎn)在路(lù)上的奮鬥姿态，不斷深化全面從(cóng)嚴治黨，構建和維護政治上的綠水青山(shān)。

 

如(rú)何看(kàn)一個地方或單位的政治生(shēng)态，如(rú)何構建風(fēng)清氣正的政治生(shēng)态，仍然處在一個強化實踐、有效推進的關鍵階段。黨的十九大(dà)，對過去(qù)五年(nián)全面從(cóng)嚴治黨作(zuò)了深刻總結，指出“全面從(cóng)嚴治黨成效卓著”，“黨内政治生(shēng)态明顯好轉”，“黨在革命性鍛造中更加堅強”。與此同時，黨的十九大(dà)也提出了進一步“營造風(fēng)清氣正的良好政治生(shēng)态”的新要求，提升了“強化不敢腐的震懾，紮牢不能腐的籠子，增強不想腐的自(zì)覺，通過不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤”政治生(shēng)态的新境界，展現了以習近平同志爲核心的黨中央登高望遠(yuǎn)的政治胸懷、充滿信心的政治定力、清醒冷(lěng)靜(jìng)的政治品質、時不我待的政治銳氣，使我們深受教育和鼓舞。

政治生(shēng)态的明顯好轉是有目共睹的，但(dàn)還(hái)沒有達到根本好轉。與十九大(dà)提出的新要求相(xiàng)比，一些地方或單位的政治生(shēng)态淨化、修複和重建，還(hái)需要付出更爲艱苦的努力。其中最爲關鍵的，就(jiù)是習近平總書(shū)記多次指出的“七個有之”問(wèn)題還(hái)未從(cóng)根本上得(de)到解決。2014年(nián)10月23日(rì)，習近平總書(shū)記在十八屆四中全會第二次全體(tǐ)會議(yì)上指出：“一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，爲了自(zì)己的所謂仕途，爲了自(zì)己的所謂影(yǐng)響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團夥夥、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相(xiàng)慶的有之，搞自(zì)行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大(dà)不掉、妄議(yì)中央的也有之。”在2018年(nián)1月召開的中央紀委二次全會上，總書(shū)記再次強調，“七個有之”是政治隐患，必須采取有力措施予以防範和遏制。

“七個有之”的問(wèn)題是政治問(wèn)題，是不良政治文化問(wèn)題，是不良政治生(shēng)态的最大(dà)病根，集中到一點，就(jiù)是“四個意識”不強、沒有在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻的問(wèn)題，需要我們保持政治敏銳性和政治鑒别力，加以堅決反對、深入查處，繼續“治标”；需要我們從(cóng)嚴明黨的政治紀律和政治規矩、切實加強政治建設這個根本上強化教育，抓早抓小，注重“治本”。黨的十八大(dà)以來(lái)，中央紀委堅持把查處違反政治紀律和政治規矩問(wèn)題作(zuò)爲監督執紀工(gōng)作(zuò)的重中之重。2017年(nián)，全國紀檢監察機(jī)關立案審查存在違反政治紀律行爲的案件(jiàn)1.2萬件(jiàn)，處分(fēn)1.2萬人，比2016年(nián)增長了181%，爲嚴明黨的政治紀律和政治規矩提供了紀律保障。

政治生(shēng)态不是朦胧含混、虛無缥缈的，相(xiàng)反，政治生(shēng)态恰恰是具體(tǐ)現實的，如(rú)同自(zì)然生(shēng)态一樣是可(kě)透視、可(kě)檢查、可(kě)量化的。結合自(zì)己從(cóng)事(shì)紀檢監察工(gōng)作(zuò)和巡視工(gōng)作(zuò)的實踐，深入學習領會和貫徹落實習近平總書(shū)記關于“七個有之”等一系列全面從(cóng)嚴治黨的重要論述，深切體(tǐ)會到要從(cóng)7個方面“看(kàn)”政治生(shēng)态，着力在7個方面“建”良好的政治生(shēng)态。

一是看(kàn)黨的路(lù)線方針政策在一個地方（單位）的貫徹落實情況，着力确保同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻。這是對中央的政治忠誠度問(wèn)題，是重大(dà)黨性原則問(wèn)題，要高看(kàn)一眼、深看(kàn)一層。十八大(dà)以來(lái)，隻要把黨中央的精神結合當地的實際貫徹落實好了，地方政治生(shēng)态就(jiù)壞不到哪裡(lǐ)去(qù)。這裡(lǐ)講的貫徹落實，一方面要堅決和全面，要在各個方面貫徹落實中央決策部署，包括“五位一體(tǐ)”、“四個全面”、習近平新時代中國特色社會主義思想的“十四個堅持”等。落實的重點，就(jiù)是堅決維護習近平總書(shū)記核心地位，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導。對此，中央紀委書(shū)記趙樂際同志強調，“紀檢監察機(jī)關在加強和維護以習近平同志爲核心的黨中央集中統一領導上，擔負着特殊的曆史使命和重大(dà)的政治責任，是紀檢監察機(jī)關最關鍵的政治職能”。另一方面要結合實際，貫徹落實好習近平總書(shū)記關于本地區、本部門(mén)工(gōng)作(zuò)的專題重要講話(huà)和指示批示精神。十八大(dà)後，習近平總書(shū)記視察考察工(gōng)作(zuò)的足迹遍布祖國大(dà)地，作(zuò)出了一系列專題重要講話(huà)和指示批示。這些專題重要講話(huà)和指示批示，政治性強、全局戰略性強、工(gōng)作(zuò)指導的針對性強，必須解讀(dú)開來(lái)、細化起來(lái)，認真地貫徹落實，使重要講話(huà)和指示批示精神落地生(shēng)根、開花結果。

二是曆史、聯系、發展、辯證地看(kàn)一個地方（單位）的政治文化，着力抵制和反對封建腐朽庸俗的政治文化。“政治生(shēng)态”不是一個孤立的概念，一定程度上是政治文化和人際關系。講政治就(jiù)是講人民(mín)立場、講黨性原則。政治就(jiù)是一種人心。人心齊，泰山(shān)移；心氣不暢，就(jiù)會千異百樣。一些地方，在曆史上形成了這個“山(shān)頭”那個“山(shān)頭”，有這個“幫”那個“幫”、這個“派”那個“派”，有的地方是圈子文化、碼頭文化，等等。我們要曆史性地看(kàn)、上升到曆史政治文化的高度來(lái)加以分(fēn)析研究。要看(kàn)看(kàn)這些山(shān)頭是否削平了，這個“幫”那個“派”的問(wèn)題是解決了還(hái)是加劇(jù)了，地方（單位）的黨政“一把手”是否失去(qù)公正而陷入到這一邊或那一邊去(qù)了，離(lí)職的領導幹部、特别是主要領導幹部是否還(hái)在幹擾影(yǐng)響本地區本單位的重大(dà)事(shì)項決策或重要人事(shì)安排，是否存在“拜碼頭”的現象。把這些情況看(kàn)清楚，采取針對性措施，堅決抵制和反對關系學、厚黑(hēi)學、官場術(shù)以及圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣，才能厘清政治關系，明辨政治是非，端正政治站(zhàn)位，政治生(shēng)态才能夠一點一點地晴朗起來(lái)；才能構建昂揚向上的黨内政治文化氛圍，營造積極健康的政治生(shēng)活環境；才能形成團結的、協調的、遵紀守法的、幹事(shì)創業的班子合力。

三是看(kàn)一個地方（單位）“一把手”的政治修爲，着力破解“一把手”監督難題。政治生(shēng)态是上層建築，是領導幹部“關鍵少數”的政治關系及其狀況。要正反兩方面看(kàn)，特别要深入地分(fēn)析黨委“一把手”。黨委“一把手”是管黨治黨的第一責任人，負有全面從(cóng)嚴治黨的主體(tǐ)責任。 “一把手”正，一個地方一個單位就(jiù)歪不到哪裡(lǐ)去(qù)；“一把手”正，往往體(tǐ)現在把主要心思和精力花在加強黨的領導、強化黨的建設、着力全面從(cóng)嚴治黨上，做到了管方向、管大(dà)局、管班子、抓落實，發揮了自(zì)身(shēn)廉潔、民(mín)主集中、敢抓敢管、善抓善管的“頭雁效應”。從(cóng)查處的不少違紀違法案件(jiàn)看(kàn)，“一把手”耍兩面性、做兩面人，往往表現在口是心非，“表态嗓門(mén)高、落實行動差”。這樣，中央精神就(jiù)被束之高閣，就(jiù)容易形成“一霸手”“一言堂”，就(jiù)容易形成地方的“土(tǔ)皇帝”，“七個有之”的系列問(wèn)題就(jiù)會接踵而來(lái)。“一把手”違法亂紀，是本地區、本單位政治生(shēng)态的重大(dà)污染源，就(jiù)會對廣大(dà)幹部群衆造成極大(dà)的傷害，恢複起來(lái)就(jiù)很難。爲此，我們要按照(zhào)習近平總書(shū)記關于“破解‘一把手’監督難題”的要求，切實加強黨内監督，強化政治巡視巡察，找準病根病竈，針對性地予以防範和解決。

四是看(kàn)一個地方（單位）的經濟、社會和事(shì)業發展，着力推動新發展理(lǐ)念的貫徹落實。經濟生(shēng)态是政治生(shēng)态的基礎，政治生(shēng)态又反作(zuò)用于經濟生(shēng)态。一個地方或單位經濟、社會和事(shì)業發展得(de)怎麽樣，通常可(kě)以看(kàn)出這個地方或單位的政治生(shēng)态。如(rú)果幾年(nián)下來(lái)，一個地方或單位經濟、社會和各項事(shì)業面貌依舊，甚至停滞不前，既沒有讓人眼前一亮的主要增長點，又沒有改革創新的新興點，也沒有打基礎、利長遠(yuǎn)的發展點，人民(mín)群衆沒有獲得(de)感，甚至百姓罵街、民(mín)怨載道，一般來(lái)講，這個地方或單位的政治生(shēng)态已經出了問(wèn)題甚至出了大(dà)問(wèn)題。大(dà)力加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)，關鍵在于把黨建設好，加強黨對經濟、社會和事(shì)業發展的領導，爲與時俱進地推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放(fàng)發展、共享發展提供紀律保障，目的在于通過又好又快(kuài)發展，讓人民(mín)過上美好幸福生(shēng)活。

五是從(cóng)社會生(shēng)态看(kàn)政治生(shēng)态，着力用良好的黨風(fēng)影(yǐng)響引導社會風(fēng)氣、确保社會和諧穩定。社會生(shēng)态是政治生(shēng)态的晴雨(yǔ)表，政治生(shēng)态自(zì)然會通過社會生(shēng)态反映出來(lái)。政治生(shēng)态好壞，重要的一環，是要看(kàn)當前社會面上反映問(wèn)題的“現實版”，把曆史與現實比較着、結合着看(kàn)。比如(rú)，一個地方群衆信訪問(wèn)題積累多、群體(tǐ)性事(shì)件(jiàn)不斷，非法集資和金融詐騙案久拖不決，土(tǔ)地征用、房(fáng)屋拆遷、工(gōng)程建設、礦産開發等領域群衆反映強烈，網絡熱(rè)點不斷，一般都(dōu)是政治生(shēng)态不好的集中反映。我們要從(cóng)社會焦點熱(rè)點中發現問(wèn)題、研究規律，通過有針對性地從(cóng)根本上解決政治生(shēng)态問(wèn)題，才能确保社會面的和諧穩定。相(xiàng)反，一個地方的社會問(wèn)題由亂到治，說(shuō)明這個地方的黨委領導堅強有力，人民(mín)立場堅定有力，社會治理(lǐ)有章(zhāng)有法，黨風(fēng)引領着社風(fēng)民(mín)風(fēng)，政治生(shēng)态進入良性循環。

六是看(kàn)一個地方（單位）的選人用人情況，着力匡正選人用人風(fēng)氣。吏治腐敗是最大(dà)的腐敗。用人生(shēng)态是政治生(shēng)态的重要“濕地”。一個地方（單位）公不公、正不正、廉不廉、實不實，很大(dà)程度表現在選什麽樣的人、用什麽樣的幹部上。選人用人是否公道正派、讓人信服，能否調動最大(dà)多數幹部的積極性、能動性，是一個地方（單位）政治生(shēng)态可(kě)量化的重要方面。中央巡視工(gōng)作(zuò)中，一個重要的方法，就(jiù)是通過與上百名領導幹部逐一提問(wèn)式地個别談話(huà)，并用累計(jì)統計(jì)的方法，使選人用人情況可(kě)量化，從(cóng)中得(de)出結論，論之有據。選人用人好則政治生(shēng)态好，反之亦然。選人用人的主要責任在黨委“一把手”。從(cóng)十八大(dà)以來(lái)中央查處的案件(jiàn)看(kàn)，一旦黨委“一把手”的家裡(lǐ)成了“官帽批發市場”、權錢交易所，這些情況就(jiù)會擴散到各層級的幹部甚至社會面上去(qù)，政治生(shēng)态就(jiù)會出現惡性循環。紀檢監察機(jī)關和組織人事(shì)部門(mén)是選人用人的“左膀右臂”。組織人事(shì)部門(mén)要把好入口關，紀檢監察機(jī)關也要把好政治關、廉潔關、形象關，探索切實可(kě)行的措施，确保吏治清明。

七是要把十八大(dà)以來(lái)查處的腐敗案件(jiàn)剖析開來(lái)看(kàn)，着力吸取教訓、尋找規律，健全防範機(jī)制。紀檢工(gōng)作(zuò)歸根到底是做人的工(gōng)作(zuò)。這裡(lǐ)的人是黨員(yuán)幹部、特别是高級幹部，沒有什麽樣的“顯微鏡”“X光(guāng)”可(kě)以一目了然地透視一個黨員(yuán)幹部的政治忠誠度、透視一個地方的政治生(shēng)态。一個重要的方法，就(jiù)是把十八大(dà)以來(lái)被查處的腐敗案件(jiàn)集合起來(lái)、“解剖麻雀”、剖析開來(lái)加以分(fēn)析研究，尋找個中的深層次原因，看(kàn)看(kàn)案發地的政治生(shēng)态是怎麽樣的，問(wèn)題出在哪裡(lǐ)，從(cóng)中吸取教訓、尋找規律，針對性地堵塞漏洞，健全防範機(jī)制。在十九屆中央紀委二次全會上，趙樂際同志強調：“要提高警示教育的政治性，凡查結的黨員(yuán)領導幹部違紀違法案件(jiàn)，都(dōu)要在本地區本部門(mén)本單位開展警示教育，用好反面教材，召開專題民(mín)主生(shēng)活會，舉一反三、以案明紀，讓黨員(yuán)幹部引爲鏡鑒。”落實這一重要要求，以活生(shēng)生(shēng)的反面典型爲戒，強化思想教育，把自(zì)己擺進去(qù)，把思想認識擺進去(qù)，就(jiù)能不斷擰緊思想“總開關”，就(jiù)能加快(kuài)全面從(cóng)嚴治黨的态勢從(cóng)治标向标本兼治轉變。

行百裡(lǐ)者半九十。中華民(mín)族偉大(dà)複興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就(jiù)能實現的；黨的十九大(dà)作(zuò)出“腐敗是我們黨面臨的最大(dà)威脅”、“反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜”的重大(dà)判斷。營造風(fēng)清氣正良好政治生(shēng)态，重在發現和看(kàn)清問(wèn)題，重在加強上一級黨組織的領導、堅決果斷穩妥地解決問(wèn)題。我們要切實提高政治站(zhàn)位，把一個地方、一個單位的政治生(shēng)态情況看(kàn)得(de)更加清楚一些，想得(de)更加長遠(yuǎn)一些，工(gōng)作(zuò)做得(de)更加紮實一些，以永遠(yuǎn)在路(lù)上的奮鬥姿态，不斷深化全面從(cóng)嚴治黨，構建和維護政治上的綠水青山(shān)，爲實現“兩個一百年(nián)”奮鬥目标、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興不懈奮鬥！

                                                                      （來(lái)源：學習時報）