【業務指導】黨員(yuán)幹部在組織生(shēng)活中就(jiù)談話(huà)函詢問(wèn)題作(zuò)說(shuō)明應注意的五個方面

被談話(huà)函詢的黨員(yuán)幹部在民(mín)主生(shēng)活會、組織生(shēng)活會上作(zuò)說(shuō)明是我們黨加強黨内監督的重要制度安排，在黨員(yuán)幹部中已形成共識，得(de)到有效落實。但(dàn)在實踐中，仍有一些問(wèn)題需要注意把握。

一要把握說(shuō)明的主體(tǐ)。《中國共産黨黨内監督條例》第二十條規定，領導幹部應當在民(mín)主生(shēng)活會上把群衆反映、巡視反饋、組織約談函詢的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹，對黨員(yuán)領導幹部在民(mín)主生(shēng)活會上說(shuō)明問(wèn)題進行了規定，但(dàn)對象僅限于黨員(yuán)領導幹部，未涉及普通黨員(yuán)。《中國共産黨紀律檢查機(jī)關監督執紀工(gōng)作(zuò)規則》（以下簡稱《規則》）第三十一條規定，“被談話(huà)函詢的黨員(yuán)幹部應當在民(mín)主生(shēng)活會、組織生(shēng)活會上就(jiù)本年(nián)度或者上年(nián)度談話(huà)函詢問(wèn)題進行說(shuō)明”，将說(shuō)明主體(tǐ)擴大(dà)到全體(tǐ)黨員(yuán)幹部，即黨員(yuán)領導幹部要在民(mín)主生(shēng)活會上進行說(shuō)明，普通黨員(yuán)幹部要在組織生(shēng)活會上進行說(shuō)明，體(tǐ)現了黨中央全面從(cóng)嚴治黨、不斷加強黨内監督的制度設計(jì)。

二要把握需要作(zuò)說(shuō)明的談話(huà)函詢類型。根據《規則》第三十一條，說(shuō)明的範圍是本年(nián)度或上年(nián)度談話(huà)函詢問(wèn)題。筆者認爲，這裡(lǐ)的“談話(huà)函詢”應指問(wèn)題線索處置方式中的談話(huà)函詢，不包括對苗頭性、傾向性問(wèn)題的提醒談話(huà)、批評教育等一般性談話(huà)。因爲問(wèn)題線索大(dà)多來(lái)源于群衆舉報、巡視巡察反饋、上級或其他(tā)部門(mén)移交，反映的問(wèn)題群衆關切、性質相(xiàng)對嚴重，涉嫌違紀甚至違法犯罪，處理(lǐ)情況有必要通過在民(mín)主生(shēng)活會或組織生(shēng)活會上說(shuō)明的方式，在一定範圍内通告，既可(kě)以回應群衆關切，也可(kě)以對受到不實反映的黨員(yuán)幹部進行澄清，還(hái)可(kě)以讓被談話(huà)函詢黨員(yuán)幹部再次受到教育，對其他(tā)參會同志進行警醒，一舉多得(de)。而一般性談話(huà)要麽性質輕微、不構成違紀違法，要麽沒有具體(tǐ)問(wèn)題，故無需在民(mín)主生(shēng)活會或組織生(shēng)活會上說(shuō)明。

三要把握說(shuō)明的内容。根據《規則》第三十一條，被談話(huà)函詢黨員(yuán)幹部要根據談話(huà)函詢結果，對談話(huà)函詢問(wèn)題進行說(shuō)明。如(rú)果問(wèn)題線索經過談話(huà)函詢确定反映不實，或者沒有證據證明存在問(wèn)題的，要講清楚組織予以采信了結的情況；如(rú)果經談話(huà)函詢，确定存在違紀違法問(wèn)題的，要在會上進行自(zì)我批評和作(zuò)出檢討(tǎo)。同時，不管哪種情況，都(dōu)須對談話(huà)函詢涉及問(wèn)題、組織處理(lǐ)的大(dà)概過程、核查結果進行說(shuō)明，而不能泛泛而談或一言蔽之。

四要把握領導幹部參加雙重組織生(shēng)活的相(xiàng)關要求。《關于新形勢下黨内政治生(shēng)活的若幹準則》明确要求，領導幹部要以普通黨員(yuán)身(shēn)份參加所在黨支部或黨小組的組織生(shēng)活。因此，被談話(huà)函詢的黨員(yuán)領導幹部既要在黨委（黨組）召開的民(mín)主生(shēng)活會上對本年(nián)度或者上年(nián)度談話(huà)函詢問(wèn)題進行說(shuō)明，也要在所在黨支部、黨小組組織生(shēng)活會上進行說(shuō)明，接受黨組織和普通黨員(yuán)的監督。

五要把握相(xiàng)關流程。紀檢監察機(jī)關要及時按幹部管理(lǐ)權限，梳理(lǐ)被談話(huà)函詢黨員(yuán)幹部談話(huà)函詢情況，分(fēn)别發送被談話(huà)函詢人、被談話(huà)函詢人所在黨組織，必要時抄送民(mín)主生(shēng)活會或組織生(shēng)活會的督導組。被談話(huà)函詢人應提前準備，并在民(mín)主生(shēng)活會或組織生(shēng)活會上嚴肅認真進行說(shuō)明；所在黨組織和督導組應及時提醒、督促被談話(huà)函詢人把問(wèn)題講清楚、說(shuō)透徹，有效發揮警示教育作(zuò)用。

（來(lái)源：安徽紀檢監察網）