出納8年(nián)挪用公款近6000萬元 暴露的問(wèn)題值得(de)深思

10月16日(rì)，湖南(nán)省常德市國土(tǔ)資源局武陵區分(fēn)局，一場警示教育大(dà)會正在召開。

該局财務股的一名副股長兼出納，在8年(nián)時間裡(lǐ)，累計(jì)挪用公款5940.925萬元。警示片令所有人瞠目，“現場很沉重，連呼吸聲都(dōu)聽得(de)見(jiàn)。”一名參加會議(yì)的幹部描述。

這起“小官大(dà)貪”案件(jiàn)背後暴露的問(wèn)題，值得(de)深思。

第一次，挪走24萬元

這名副股長名叫姚正斌，他(tā)的歧路(lù)從(cóng)迷上打牌賭博開始。

2007年(nián)，姚正斌被調整到武陵區分(fēn)局财務股擔任出納；次年(nián)，被提拔爲副股長兼出納。随着工(gōng)作(zuò)崗位的變化，他(tā)身(shēn)邊的朋友越來(lái)越多，一起吃(chī)喝(hē)玩樂，活動也就(jiù)“豐富”起來(lái)。

“剛開始就(jiù)是打‘跑胡子’，10元錢的，一場下來(lái)幾千元的輸赢。”姚正斌說(shuō)，開始是偶爾打，後來(lái)幾乎天天打。

牌打大(dà)了，心态也就(jiù)慢(màn)慢(màn)發生(shēng)了變化。“一起打牌的什麽人都(dōu)有，看(kàn)着他(tā)們出手闊綽、一場牌的輸赢抵得(de)上我幾個月工(gōng)資，心中的不平衡有時讓我感到很憋屈。”掙錢，掙大(dà)錢，便成了姚正斌當時最迫切的需求。

一次偶然的機(jī)會，姚正斌盯上了單位的公款。

2011年(nián)5月，他(tā)發現自(zì)己管理(lǐ)的某拆遷賬戶的工(gōng)程已基本完工(gōng)，尚存一筆資金未結算，并且沒有日(rì)常支出款項。他(tā)覺得(de)可(kě)以偷偷挪點，隻要能及時還(hái)上，事(shì)就(jiù)不大(dà)。這一次，他(tā)挪走了24萬元。

8年(nián)，82次，挪走5940餘萬元

畢竟是第一次，姚正斌很心虛。沒過多久，他(tā)便把錢還(hái)上了。

但(dàn)嘗到甜頭後，姚正斌覺得(de)這是個能“緻富”的好辦法。在接下來(lái)的日(rì)子裡(lǐ)，他(tā)把單位賬戶當成了自(zì)己的“信用卡”，想用就(jiù)用。雖然挪用次數多，但(dàn)每次金額都(dōu)不大(dà)，還(hái)得(de)也比較及時。直到2016年(nián)10月，他(tā)收到一條某博彩網站(zhàn)推送的短(duǎn)信。

“當時就(jiù)是覺得(de)好玩，點了進去(qù)。”從(cóng)此，他(tā)瘋狂地挪用公款，不斷地增加賭資，賭徒心理(lǐ)把他(tā)拽向無底的深淵。從(cóng)2016年(nián)10月到案發，兩年(nián)多的時間裡(lǐ)，他(tā)先後挪用公款53次4484.83萬元，用于網絡賭博。

今年(nián)3月，姚正斌通過網絡轉賬向單位還(hái)款，因銀行系統延遲，當日(rì)未能到賬，被其他(tā)财務人員(yuán)發現……

經調查，2011年(nián)5月至2019年(nián)2月，8年(nián)時間裡(lǐ)，姚正斌利用職務之便，先後82次挪用常德市城(chéng)區土(tǔ)地開發整理(lǐ)中心賬戶、市國土(tǔ)資源局武陵區分(fēn)局拆遷賬戶、朗州北路(lù)拆遷項目臨時賬戶、市國土(tǔ)資源局武陵區分(fēn)局工(gōng)會賬戶等4個賬戶，共計(jì)5940餘萬元。

今年(nián)6月，姚正斌被開除黨籍、開除公職，依法移送檢察機(jī)關。

8年(nián)挪用爲何未被發現

“我2007年(nián)就(jiù)在财務股工(gōng)作(zuò)，到今年(nián)已經是第12個年(nián)頭，再嚴苛的制度，工(gōng)作(zuò)這麽長時間，難免會發現一些‘漏洞’或者是可(kě)以回旋的空間。”姚正斌說(shuō)，在一個崗位上久了，不僅會有一種倦怠感，同時也會積累很多“經驗”和人脈。

姚正斌說(shuō)，他(tā)之所以挪用公款長達8年(nián)之久都(dōu)沒有被發現，一方面是利用資金的回轉空當，另一方面，就(jiù)是通過虛列的發票，私自(zì)加蓋單位領導的私人印章(zhāng)，然後再夾在正規開支的發票内列支出來(lái)。

此前他(tā)想過輪崗，但(dàn)未能獲得(de)批準。慢(màn)慢(màn)地，他(tā)也習慣了，甚至還(hái)“喜歡”上了這裡(lǐ)，“現在回過頭來(lái)看(kàn)，定期輪崗是十分(fēn)必要的。”

可(kě)惜世上沒有回頭路(lù)，武陵區人民(mín)法院作(zuò)出一審判決，姚正斌犯挪用公款罪判處有期徒刑12年(nián)，責令限期退還(hái)751萬元。

成立整改小組立行立改

在案件(jiàn)調查中，武陵區紀委監委發現，常德市國土(tǔ)資源局武陵區分(fēn)局财務管理(lǐ)粗放(fàng)，支票、印章(zhāng)管理(lǐ)混亂，财務監督流于形式，制度監管存在嚴重漏洞，客觀上讓姚正斌有了可(kě)乘之機(jī)。該局3名相(xiàng)關責任人被給予黨紀處分(fēn)。

“從(cóng)姚正斌案件(jiàn)來(lái)看(kàn)，反映出了我們防控措施和制度管理(lǐ)存在嚴重漏洞……”10月16日(rì)，武陵區分(fēn)局局長朱勇軍在警示會上作(zuò)自(zì)我檢討(tǎo)。

針對制度漏洞，該局成立了專門(mén)的整改領導小組，根據區紀委監委下達的監察建議(yì)書(shū)立行立改。比如(rú)，請(qǐng)審計(jì)人員(yuán)對财務賬目進行全面審計(jì)和清理(lǐ)清查；調整财務股辦公場所，由樓上樓下兩間調整爲一間，方便财務人員(yuán)相(xiàng)互監督；每名财務人員(yuán)配備單獨保險櫃，方便留存票據，厘清責任；細化單位印章(zhāng)管理(lǐ)規定，法人私章(zhāng)由财務股代管變爲單位法人自(zì)行保管，增加票據審核把關環節……

姚正斌案也給該局的幹部職工(gōng)上了深刻一課。“這個案件(jiàn)給大(dà)家帶來(lái)的觸動是前所未有的。在警示片裡(lǐ)看(kàn)到身(shēn)邊人淪爲階下囚，讓所有參加人員(yuán)深受震撼，紀律法律的紅(hóng)線真是碰不得(de)呀！”該局副局長李志剛深有感觸地說(shuō)。

（來(lái)源：中央紀委國家監委網站(zhàn)）