安徽拍合國際旅行社有限公司黨委印發《關于解決形式主義官僚主義突出問(wèn)題切實爲基層減負的若幹措施》

爲認真落實中央辦公廳《關于解決形式主義突出問(wèn)題爲基層減負的通知》精神,根據省委辦公廳《關于印發“基層減負年(nián)工(gōng)作(zuò)舉措”的通知》和省國資委黨委《關于開展“爲企業減負”集中攻關行動的通知》等有關文件(jiàn)精神，深入開展“嚴規矩、強監督、轉作(zuò)風(fēng)”專項行動，對照(zhào)“十戒十做”，聚焦“四對标四整治”“十整治十堅持”，着力解決困擾基層的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，切實爲基層企業松綁減負，激勵廣大(dà)幹部擔當作(zuò)爲，經集團黨委研究決定，現提出如(rú)下具體(tǐ)措施：

一、切實改進文風(fēng)

1.嚴格控制各類發文。精簡集團公司文件(jiàn)，由集團公司歸口管理(lǐ)部門(mén)分(fēn)别進行量化和控制，沒有實質性内容、可(kě)發可(kě)不發的文件(jiàn)堅決不發，确保2019年(nián)以集團名義下發的黨委、行政、紀委、黨群等各類文件(jiàn)比上年(nián)減少30%以上。集團公司貫徹落實上級文件(jiàn)，嚴禁照(zhào)抄照(zhào)搬照(zhào)轉上級文件(jiàn)，嚴格控制層層配套發文，重在出台符合實際、務實管用的具體(tǐ)辦法、工(gōng)作(zuò)舉措，堅決杜絕以文件(jiàn)落實文件(jiàn)等形式主義問(wèn)題。

2.弘揚“短(duǎn)實新”文風(fēng)。以集團名義下發的文件(jiàn)要開門(mén)見(jiàn)山(shān)、直奔主題，做到簡明扼要、文字精煉，防止穿靴戴帽、冗長空洞，突出針對性、實效性和可(kě)操作(zuò)性。集團公司下發的公文，要嚴格審核把關，從(cóng)嚴掌握文稿篇幅，能短(duǎn)則短(duǎn)，做到簡明實用。工(gōng)作(zuò)内容隻涉及部分(fēn)公司或部門(mén)的文件(jiàn)，實行“點對點”，不搞“廣而告之”。

3.減少紙質公文和資料。加快(kuài)推進信息化建設，積極推廣協同辦公、電子公文，集團公司有發文權的組織機(jī)構向所屬公司行文，嚴格按照(zhào)《安徽拍合國際旅行社有限公司公文處理(lǐ)實施辦法》中确定的行文規則辦理(lǐ)，除涉密文件(jiàn)外，一律通過集團公司協同辦公平台（OA）辦理(lǐ)和發送,集團公司相(xiàng)關部門(mén)原則上不再接收紙質文件(jiàn)。全面推行非涉密資料網絡傳輸和網上辦理(lǐ)，集團所屬各公司特别是辦公地址在合肥市以外企業報送文件(jiàn)材料，盡量通過電子郵件(jiàn)、電話(huà)傳真、辦公平台、郵寄快(kuài)遞、微信QQ等方式，解決基層職工(gōng)“跑路(lù)”多的問(wèn)題。

二、進一步轉變會風(fēng)

4.實行會議(yì)報批管理(lǐ)。本着“規範簡樸、務實高效”的原則，嚴把召開全集團性會議(yì)的報備、審批關，下決心砍掉不必要的會議(yì)，切實減少各類會議(yì)，确保2019年(nián)集團公司開到二級公司負責人參加的全集團性會議(yì)數量較上年(nián)減少三分(fēn)之一以上，力争2019年(nián)集團公司召開的黨委會、董事(shì)會次數較上年(nián)減少10%以上。能在工(gōng)作(zuò)現場辦公、協調推進、專題研究的工(gōng)作(zuò)事(shì)項，原則上不另行召開會議(yì)。

5.嚴格控制會議(yì)規模。嚴格控制以集團名義召開的會議(yì)，事(shì)關集團全局的重要會議(yì)，由主辦部門(mén)拟定會議(yì)方案，報經集團公司批準後，按要求通知相(xiàng)關人員(yuán)出席。堅持少開會，能合并、銜接召開（套開）的會議(yì)不單獨召開，能不開的會議(yì)堅決不開，集團公司原則上把每周的周二、周三、周四作(zuò)爲“無會日(rì)”。集團公司黨委會、董事(shì)會、總經理(lǐ)辦公會上會議(yì)題由主辦部門(mén)做好事(shì)前溝通，把好出席人員(yuán)和列席人員(yuán)的審核關，嚴禁無關人員(yuán)層層陪會，如(rú)非必要原則上不得(de)要求二級公司主要負責人到集團開會，減輕基層會議(yì)負擔。

6.切實提高會議(yì)實效。堅持開短(duǎn)會、講短(duǎn)話(huà)，除集團公司召開的黨代會、黨建會、職代會、半年(nián)經營形勢分(fēn)析會等大(dà)型會議(yì)外，以集團名義召開的各類推進會、調度會、協調會、座談會、彙報會、碰頭會等一般性工(gōng)作(zuò)會議(yì)時間控制在90分(fēn)鍾以内，會議(yì)原則上隻安排1名領導作(zuò)主題報告或講話(huà)、時間控制一般不超過40分(fēn)鍾。召開黨委會、董事(shì)會要務實高效，與會人員(yuán)要緊扣會議(yì)審議(yì)事(shì)項發表意見(jiàn)，力戒講空話(huà)套話(huà)、發表重複性意見(jiàn)，不搞泛泛表态。

三、統籌規範督查檢查考核

7.加強督查考核統籌管理(lǐ)。實行督查檢查、專項考核工(gōng)作(zuò)審批制度，由集團公司主辦部門(mén)提出方案和具體(tǐ)時間，上報集團公司領導批準。督查檢查考核同類事(shì)項合并進行，涉及多部門(mén)的聯合組團，由相(xiàng)關部門(mén)統籌安排行程，切實減少重複督查、多頭檢查、無效考核。進一步壓減數量和頻次，除上級有明确要求的事(shì)項外，由集團公司職能部門(mén)主導的綜合督查檢查原則上每年(nián)每部門(mén)最多開展1次，單項督查檢查原則上一年(nián)不超過2次。倡導日(rì)常走訪掌握基層工(gōng)作(zuò)實情，減少年(nián)底紮堆突擊開展督查檢查。

8.精簡督查考核内容。大(dà)幅減少檢查考核填報的數據和上報的材料，重在考核工(gōng)作(zuò)實績。對基層企業的年(nián)度綜合考核要強化結果導向，關鍵看(kàn)重點工(gōng)作(zuò)取得(de)的成效、有沒有解決實際問(wèn)題、職工(gōng)群衆的評價怎麽樣，不得(de)簡單将有沒有領導批示、開會發文、台賬記錄、工(gōng)作(zuò)筆記、關注微信、影(yǐng)像資料等作(zuò)爲工(gōng)作(zuò)是否落實的标準，不得(de)以微信工(gōng)作(zuò)群上傳工(gōng)作(zuò)場景截圖或錄制視頻來(lái)代替對實際工(gōng)作(zuò)評價。

9.切實解決刻意留痕問(wèn)題。除上級明确要求的存檔被查資料外，集團公司各部門(mén)一律不得(de)自(zì)行提出留痕事(shì)項，不得(de)要求事(shì)事(shì)留痕、全程留痕，不能簡單以留痕或開展督查檢查次數多少、材料多少、台賬多少作(zuò)爲評估衡量工(gōng)作(zuò)的主要依據。不得(de)頻繁要求企業層層報材料、填表格，确需企業提供報表和材料等，要給企業留下足夠時間。開展巡視巡察、督查檢查、黨建考核等工(gōng)作(zuò)，牽頭部門(mén)要傾聽基層意見(jiàn)，提出優化、改進和加強的措施。

10.實行成果數據信息共享。集團公司各部門(mén)對審計(jì)、統計(jì)、巡視巡察、督查檢查等形成的工(gōng)作(zuò)成果，實現數據互通、成果共享，最大(dà)限度減少重複性材料報送和報表填報。充分(fēn)利用信息化手段，提倡運用數據平台、移動辦公、信息系統等技術(shù)手段，實現日(rì)常工(gōng)作(zuò)自(zì)然留痕、結果自(zì)動生(shēng)成、信息可(kě)追溯，加強信息共享、有機(jī)融合，以最集約的方式提高工(gōng)作(zuò)成效。

四、切實改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)

11.注重調研實效。要統籌安排調研活動，集團公司領導和部門(mén)負責人不搞紮堆式、輪番式調研，不搞走馬觀花的漂浮式調研和不觸及問(wèn)題的過場式調研。深入基層開展調研，要聚焦破解企業改革發展、經營管理(lǐ)中的重點難點熱(rè)點問(wèn)題，有針對性的帶着課題或問(wèn)題開展調研。調研工(gōng)作(zuò)結束後要及時撰寫調研報告或适時提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)及建議(yì)，督促整改落實。從(cóng)嚴控制國内公務考察活動，嚴格履行審批手續，嚴禁無實質内容、無明确目的的外出考察活動。

12.改進調研方式。集團公司領導到所屬企業調研，不搞層層多人陪同，陪同的部門(mén)負責人原則上不超過3人，被調研的企業陪同人數原則上不超過2人，最大(dà)限度的減少随行人員(yuán)數量。倡導采取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、不搞宣傳報道和直奔基層、直達現場的“五不兩直”方式開展調研，簡化接待，最大(dà)限度減少對基層正常工(gōng)作(zuò)的幹擾。集團公司領導原則上不出席基層企業舉辦的慶祝會、紀念會、表彰會、研討(tǎo)會和各類論壇等，确因工(gōng)作(zuò)需要出席或參加的，由綜合部統籌安排并按程序報批。

13.深入聯系職工(gōng)群衆。牢固樹(shù)立宗旨意識和服務意識，密切聯系職工(gōng)群衆，多爲職工(gōng)群衆辦實事(shì)、解難題，不斷提升協調、服務、辦事(shì)的效率和水平。認真貫徹新時代産業工(gōng)人隊伍建設改革要求，切實加強職工(gōng)代表大(dà)會規範化建設，認真落實勞動保護和勞動合同管理(lǐ)的有關規定，妥善處理(lǐ)職工(gōng)合理(lǐ)訴求和合理(lǐ)化建議(yì)，創建和諧勞動關系。認真貫徹《省扶貧開發領導小組關于集中整治扶貧攻堅中形式主義官僚主義問(wèn)題的若幹措施》，紮實抓好石台縣大(dà)演鄉新聯村脫貧攻堅工(gōng)作(zuò)，進一步壓緊壓實脫貧攻堅責任，認真落實精準扶貧、精準脫貧措施，繼續開展結對幫扶和送溫暖活動，加強扶貧資金監管，确保高質量完成脫貧攻堅戰任務。

五、完善問(wèn)責工(gōng)作(zuò)機(jī)制

14.堅持依規依紀依法問(wèn)責。認真貫徹執行《中國共産黨問(wèn)責條例》，突出嚴肅、規範、精準、審慎要求，深化運用監督執紀“四種形态”，用足用活用好“第一種形态”，避免問(wèn)責不力和問(wèn)責泛化、問(wèn)責手段簡單化等，不得(de)以簡單問(wèn)責推動工(gōng)作(zuò)、代替整改。

15.正确對待被問(wèn)責幹部。嚴格執行《安徽省黨政幹部容錯糾錯辦法（試行）》，準确把握違紀違法與工(gōng)作(zuò)失誤的政策界限，嚴格落實“三個區分(fēn)開來(lái)”，鼓勵幹部積極擔當作(zuò)爲。加強對被問(wèn)責幹部的跟蹤了解，對影(yǐng)響期滿、表現好的幹部，符合有關條件(jiàn)的，該使用的要使用，做到嚴管和厚愛相(xiàng)結合。對受到诽謗誣告的、嚴重失實舉報的黨員(yuán)幹部及時作(zuò)出結論，并通過适當方式澄清正名，嚴肅追查處理(lǐ)誣告陷害、惡意舉報等行爲。

六、壓緊壓實領導責任

16.建立長效推進機(jī)制。在集團黨委統一領導下，建立集團公司層面整治形式主義爲基層減負專項工(gōng)作(zuò)機(jī)制，由集團紀委牽頭，集團公司各部門(mén)分(fēn)工(gōng)負責，統籌協調推進工(gōng)作(zuò)落實，切實在排查整治突出問(wèn)題上下功夫，促進各級幹部“脫虛向實”，把更多的精力用在抓落實、促發展上。

17.加強監督引導。加大(dà)輿論監督力度，暢通舉報渠道，對形式主義、官僚主義典型問(wèn)題通報曝光(guāng)。把力戒形式主義、官僚主義納入集團巡察的重要内容，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合，充分(fēn)利用集團門(mén)戶網站(zhàn)、微信平台開展宣傳，持續釋放(fàng)整治形式主義官僚主義、爲基層減負的強烈信号。對幹實事(shì)、作(zuò)風(fēng)好的先進典型及時總結推廣，爲廣大(dà)黨員(yuán)幹部做示範、樹(shù)标杆。

18. 嚴明政治紀律。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特别是習近平總書(shū)記關于切實解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題的重要指示精神，堅持從(cóng)集團公司做起，以上率下，切實把改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)、減輕基層負擔擺上突出位置，樹(shù)立正确業績觀，把對上負責與對下負責統一起來(lái)。各級黨組織要要切實履行主體(tǐ)責任，拿出有效管用的整治措施，着力解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，不斷淨化政治生(shēng)态。