精準有效用好問(wèn)責利器② 如(rú)何問(wèn)得(de)精準？須遵循四大(dà)原則

針對“長坪鄉仙口村委會黃(huáng)開生(shēng)違規使用竹低改項目管理(lǐ)費問(wèn)題”，對時任村黨支部書(shū)記伍金生(shēng)問(wèn)責方式糾正爲誡勉談話(huà)……爲有效解決問(wèn)責偏差問(wèn)題，近日(rì)，江西省井岡山(shān)市紀委監委對2016年(nián)以來(lái)受理(lǐ)的扶貧領域問(wèn)題線索進行大(dà)起底大(dà)排查，發現并糾正扶貧領域執紀問(wèn)責不到位問(wèn)題5起。

“問(wèn)責是一把利器，用好了可(kě)以充分(fēn)發揮警示作(zuò)用，但(dàn)如(rú)果問(wèn)責泛化簡單化，不僅救不了人、治不了病，還(hái)會影(yǐng)響黨員(yuán)幹部的工(gōng)作(zuò)積極性。”井岡山(shān)市紀委監委主要負責人說(shuō)。

黨的十八大(dà)以來(lái)，我們黨強化問(wèn)責，充分(fēn)釋放(fàng)了“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的強烈信号。在失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴成爲常态的情況下，依規依紀問(wèn)責、科(kē)學問(wèn)責、精準問(wèn)責，顯得(de)尤爲重要，但(dàn)在一些地方，問(wèn)責工(gōng)作(zuò)存在粗線條以及随意性、尺度不一等現象。中央黨校(xiào)政法部憲法行政法教研室主任王勇就(jiù)此表示：“有的基層單位爲應付上級的多種問(wèn)責、多次問(wèn)責，不管誰的責任、什麽責任，班子成員(yuán)輪流‘分(fēn)擔’；有的問(wèn)題還(hái)沒有到問(wèn)責的程度，但(dàn)是被簡單、草率問(wèn)責。這樣不僅會挫傷幹部的積極性，也削弱了問(wèn)責的權威性。”

那麽，如(rú)何實現精準問(wèn)責、避免走偏？關鍵在于吃(chī)透、把準問(wèn)責的四大(dà)原則。

長期關注問(wèn)責制度的中國政法大(dà)學法治政府研究院副教授曹鎏認爲：“問(wèn)責是政治性、政策性很強的工(gōng)作(zuò)，該不該問(wèn)責、問(wèn)誰之責、問(wèn)責程序、問(wèn)責結果，均應當嚴格遵循《中國共産黨問(wèn)責條例》、監察法等相(xiàng)關法規。高水平的問(wèn)責，既能讓被問(wèn)責的幹部感覺闆子打在身(shēn)上的疼痛，具有足夠的震懾性，又能夠讓被問(wèn)責的幹部心服口服，增強紅(hóng)線意識和底線思維，下不爲例。”

《中國共産黨問(wèn)責條例》第三條規定，黨的問(wèn)責工(gōng)作(zuò)應當堅持的原則是：依規依紀、實事(shì)求是，失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，懲前毖後、治病救人，分(fēn)級負責、層層落實責任。

“這四條原則34個字，就(jiù)是問(wèn)責工(gōng)作(zuò)的‘度量衡’。第一條原則要求，問(wèn)責必須依規依紀進行、深入調查核實，正确研判問(wèn)題的性質和後果，做到寬嚴有度、不枉不縱；第二條原則是對全面從(cóng)嚴治黨要求的具體(tǐ)化，強調把該打的闆子狠狠打下去(qù)，不搞下不爲例、網開一面；第三條原則要求在問(wèn)責工(gōng)作(zuò)中貫徹‘懲前毖後、治病救人’方針，通過強化問(wèn)責，使幹部真正扛起責任；第四條原則是說(shuō)，每一級黨組織都(dōu)有自(zì)己的責任，是哪一級責任就(jiù)要哪一級承擔，不能替代。”曹鎏認爲，“對于嚴重違紀甚至違法的問(wèn)題，也絕不能簡單地用通報等問(wèn)責方式‘降格以求’，這也是需要防止的一種傾向。”

“一針不補，十針難縫。”針對當前問(wèn)責欠缺精準等問(wèn)題，不少地方紀委監委強化規範問(wèn)責、精準問(wèn)責、慎重問(wèn)責。山(shān)西省臨縣紀委監委啓動問(wèn)責前，仔細分(fēn)析責任落實情況、實際工(gōng)作(zuò)情況、具體(tǐ)細節情形等，推動問(wèn)責落實落細落準；四川省簡陽市紀委監委嚴格落實“三個區分(fēn)開來(lái)”要求，綜合考量“動機(jī)态度、客觀條件(jiàn)、程序方法、性質程度、後果影(yǐng)響、挽回損失”六要件(jiàn)，把好問(wèn)責尺度，精準運用免責或減輕問(wèn)責措施……

十九屆中央紀委三次全會工(gōng)作(zuò)報告明确提出：“實施精準問(wèn)責，防止問(wèn)責不力或者問(wèn)責泛化、簡單化。”中辦近日(rì)發出的《關于解決形式主義突出問(wèn)題爲基層減負的通知》強調，完善問(wèn)責制度和激勵關懷機(jī)制。“這些舉措部署所指向的都(dōu)是要精準有效問(wèn)責。隻有真正把問(wèn)責的原則學懂(dǒng)悟透，問(wèn)責的質量、水平和效果才會越來(lái)越好。”井岡山(shān)市紀委監委主要負責人表示。

（來(lái)源：中央紀委國家監委網站(zhàn)）