【中國紀檢監察報】李錦斌：一以貫之從(cóng)嚴從(cóng)實管黨治黨

今年(nián)是習近平總書(shū)記在十二屆全國人大(dà)二次會議(yì)安徽代表團發表“三嚴三實”重要論述五周年(nián)。五年(nián)來(lái)，安徽省委始終牢記習近平總書(shū)記的囑托，堅持把踐行“三嚴三實”作(zuò)爲重要政治任務，把忠誠幹淨擔當作(zuò)爲行爲準則，貫穿經濟社會發展和黨的建設全過程、各方面。五年(nián)的學習實踐，我們深切感到，“三嚴三實”越來(lái)越顯示出科(kē)學的真理(lǐ)力量、磅礴的實踐力量、崇高的人格力量，必須順應全面從(cóng)嚴治黨的形勢，跑好從(cóng)嚴從(cóng)實接力賽。

跑好從(cóng)嚴從(cóng)實接力賽，首在“嚴規矩”，強化政治建設擔當

習近平總書(shū)記強調，講規矩是對黨員(yuán)幹部黨性的重要考驗，是對黨員(yuán)幹部對黨忠誠度的重要檢驗。嚴規矩首先要從(cóng)政治紀律和政治規矩嚴起，帶動各項紀律規矩立起來(lái)、嚴起來(lái)、執行到位，做到台上台下一種表現，任何時候、任何情況下都(dōu)不越界越軌，做政治上的“明白(bái)人”、工(gōng)作(zuò)生(shēng)活上的“幹淨人”、謀事(shì)創業上的“勤快(kuài)人”。

嚴規矩必須講看(kàn)齊、見(jiàn)行動。看(kàn)齊是重大(dà)政治原則，是黨的力量所在、優勢所在；講看(kàn)齊，不是黨員(yuán)幹部個人的小事(shì)，而是事(shì)關政治方向的大(dà)事(shì)；不是一般的品行要求，而是黨性要求。講看(kàn)齊，關鍵要見(jiàn)行動、見(jiàn)實效。從(cóng)2016年(nián)底至2017年(nián)初，我們在全省組織開展“講看(kàn)齊、見(jiàn)行動”學習討(tǎo)論，教育引導黨員(yuán)幹部做到忠誠維護看(kàn)齊習近平總書(shū)記這個黨的領袖必須純粹，對黨忠誠必須純粹，貫徹落實黨中央決策部署必須純粹，爲黨和人民(mín)事(shì)業擔當必須純粹，做黨和人民(mín)放(fàng)心幹淨的好幹部必須純粹，以實際行動檢驗踐行“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、堅決做到“兩個維護”，努力建設現代化五大(dà)發展美好安徽。

嚴規矩必須抓學習、強黨性。作(zuò)風(fēng)問(wèn)題本質上是黨性問(wèn)題，抓作(zuò)風(fēng)建設，就(jiù)要返璞歸真、固本培元。幹部的黨性修養、道德水平，不會随着黨齡工(gōng)齡的增長而自(zì)然提高，也不會随着職務的升遷而自(zì)然提高，必須強化自(zì)我修煉、自(zì)我約束、自(zì)我改造。我們堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神作(zuò)爲首要政治任務，出台《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若幹規定》，以大(dà)學習武裝頭腦，以大(dà)宣講凝聚共識，以大(dà)培訓深化理(lǐ)解，以大(dà)調研謀劃舉措，以大(dà)落實檢驗成效。組織省委常委瞻仰中共一大(dà)、二大(dà)會址和四大(dà)紀念館，赴金寨縣開展革命傳統教育，繼承紅(hóng)色基因、紅(hóng)色傳統、紅(hóng)色文化，弘揚“紅(hóng)船(chuán)精神”、大(dà)别山(shān)精神、老區精神，補足精神之鈣，築牢信仰之基。

嚴規矩必須重教育、常警示。習近平總書(shū)記指出，“黨内出現種種問(wèn)題的根本原因在于黨内政治生(shēng)活不嚴肅不健康”。從(cóng)安徽省近年(nián)來(lái)發生(shēng)的陳樹(shù)隆、楊振超、周春雨(yǔ)等案件(jiàn)看(kàn)，他(tā)們的腐敗堕落也與黨内政治生(shēng)活不嚴肅不健康直接相(xiàng)關。我們堅持以案爲鑒、追根溯源、激濁揚清，每年(nián)開展一次系統的警示教育。2017年(nián)開展“講政治、重規矩、作(zuò)表率”專題警示教育，明确提出“六破六立”；2018年(nián)開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，突出“六聚焦六整肅”，推動黨内政治生(shēng)活嚴肅健康、黨内政治文化正氣充盈、黨内政治生(shēng)态山(shān)清水秀。

跑好從(cóng)嚴從(cóng)實接力賽，重在“強監督”，鞏固拓展紀律建設成果

習近平總書(shū)記強調，要加強對黨員(yuán)幹部的經常性監督和全方位管理(lǐ)，用嚴管體(tǐ)現厚愛。深化紀律建設必須把監督挺在前面，着力在日(rì)常監督、長期監督上下功夫、求突破。

強監督必須推深做實同級監督。同級監督本質上是權力對權力的制約，這樣的監督直接而有效。但(dàn)在現實中，班子成員(yuán)往往相(xiàng)互之間都(dōu)知道對方的事(shì)情，但(dàn)形成一種默契，相(xiàng)互都(dōu)不說(shuō)，井水不犯河水。我們制定出台加強和改進同級監督若幹規定，明确和細化黨委及其主要負責人、班子成員(yuán)、同級紀委等三類監督主體(tǐ)的監督職責，初步形成同級監督制度框架。對一把手監督是監督的重中之重，但(dàn)往往成爲監督的薄弱環節，從(cóng)查處的倪發科(kē)、韓先聰、楊振超、陳樹(shù)隆、周春雨(yǔ)等案件(jiàn)來(lái)看(kàn)，他(tā)們都(dōu)擔任過省轄市黨政一把手，問(wèn)題也大(dà)多發生(shēng)在這些崗位上。目前我省正在制定加強對“關鍵少數”幹部教育管理(lǐ)監督的規定，着力破解對“關鍵少數”尤其是市縣黨政一把手的監督難題，切實提升監督的針對性、實效性。

強監督必須抓細抓長日(rì)常監督。強化黨内監督，重在日(rì)常、貴在有恒，需要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，做到監督常在、形成常态。我們堅定不移深化政治巡視巡察，修訂完善安徽省《巡視工(gōng)作(zuò)規劃（2017-2021年(nián)）》和巡視巡察全覆蓋工(gōng)作(zuò)方案，全面提升全覆蓋質量。十屆省委巡視全覆蓋進度已完成45%。持之以恒落實中央八項規定精神，制定出台貫徹落實中央八項規定精神加強作(zuò)風(fēng)建設的實施意見(jiàn)，緊盯重要節點，密切關注“四風(fēng)”隐形變異新動向，采取督查直辦、交叉檢查、運用大(dà)數據排查等方式加強監督、精準糾治。

強監督必須織密織牢制度籠子。制度管根本、管長遠(yuǎn)。針對近年(nián)來(lái)巡視巡察、監督檢查、執紀審查中發現的一些黨組織和領導幹部在政治上、工(gōng)作(zuò)上、作(zuò)風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，安徽部署開展一系列專項治理(lǐ)，制定出台《關于在全省縣處級以上領導班子和領導幹部中開展“三查三問(wèn)”的指導意見(jiàn)（試行）》，推動形成常态化督查問(wèn)責、解決問(wèn)題長效機(jī)制。精準運用“四種形态”，突出用足用活用好第一種形态，制定印發運用第一種形态的操作(zuò)指引，深刻汲取全椒縣簡單粗暴問(wèn)責教訓，舉一反三、排查糾錯，做到嚴肅、精準、規範、慎重問(wèn)責。

跑好從(cóng)嚴從(cóng)實接力賽，貴在“轉作(zuò)風(fēng)”，堅決破除形式主義官僚主義

形式主義、官僚主義是目前黨内存在的突出矛盾和問(wèn)題，是阻礙黨的路(lù)線方針政策和黨中央重大(dà)決策部署貫徹落實的大(dà)敵。我們在基層調研中，有很多幹部群衆反映，現在是“上面千條線，下面一根針” “上面千把錘，下面一根釘”，特别是各類填表報數、督查考核、問(wèn)責問(wèn)效等讓人無所适從(cóng)、疲憊不堪。我們深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示，把力戒形式主義、官僚主義作(zuò)爲重要任務，堅持從(cóng)講政治的高度來(lái)審視，從(cóng)思想和利益根源上來(lái)破解。

轉作(zuò)風(fēng)必須堅持以下看(kàn)上找問(wèn)題。形式主義、官僚主義不僅僅是作(zuò)風(fēng)問(wèn)題，更是嚴肅的政治問(wèn)題，其表現往往在下面，但(dàn)根子在上頭；整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，既要在基層查問(wèn)題，更要在上面找原因，追根溯源，靶向治療。去(qù)年(nián)我們以“查問(wèn)題、出硬招、改徹底”爲重點，在全省部署開展形式主義、官僚主義問(wèn)題大(dà)排查大(dà)調研，今年(nián)又嚴格對标習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委三次全會上的重要指示，制定《關于堅持“三嚴三實”整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出“十戒十做”管總要求，努力形成“上面千斤頂、下面一卡通”的工(gōng)作(zuò)格局。

轉作(zuò)風(fēng)必須堅持以上帶下抓整改。針對形式主義、官僚主義往往是“上面害病、下面吃(chī)藥”的問(wèn)題，我們從(cóng)今年(nián)2月底開始，利用3個月時間，在全省開展“嚴規矩、強監督、轉作(zuò)風(fēng)”集中整治形式主義、官僚主義專項行動，将其作(zuò)爲加強政治建設、全面從(cóng)嚴治黨的重要任務，作(zuò)爲“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要内容，聚焦“四對标四整治”階段性任務，從(cóng)各級領導幹部帶頭抓起、從(cóng)領導幹部自(zì)身(shēn)嚴起，以“關鍵少數”帶動“絕大(dà)多數”。

轉作(zuò)風(fēng)必須堅持由點及面求實效。習近平總書(shū)記強調，反對形式主義，要着重解決工(gōng)作(zuò)不實問(wèn)題，督促領導幹部樹(shù)立正确政績觀；反對官僚主義，要着重解決在人民(mín)群衆利益上不維護不作(zuò)爲問(wèn)題。去(qù)年(nián)，中央第十一巡視組對我省開展脫貧攻堅專項巡視，嚴肅指出我們“抓扶貧領域作(zuò)風(fēng)建設還(hái)不到位，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出”。省委堅持從(cóng)點上抓起，向面上拓展，把整治扶貧領域形式主義、官僚主義問(wèn)題作(zuò)爲突破口和切入點，制定出台《省扶貧開發領導小組關于集中整治脫貧攻堅中形式主義官僚主義問(wèn)題的若幹措施》，開出“十整治十堅持”的治病“處方”，以實打實、硬碰硬的有力舉措向形式主義、官僚主義“亮劍”。

轉作(zuò)風(fēng)必須堅持正向激勵促擔當。力戒形式主義、官僚主義，不光(guāng)要保持考核問(wèn)責“嚴”的勢頭，還(hái)要發揮正向激勵“導”的作(zuò)用。一方面，我們注重完善考核問(wèn)責機(jī)制，注重發揮問(wèn)責的綜合效應，重點對落實打好三大(dà)攻堅戰決策部署中存在的突出問(wèn)題監督問(wèn)責；另一方面，制定出台《關于進一步激勵廣大(dà)幹部新時代新擔當新作(zuò)爲的實施意見(jiàn)》《黨政幹部容錯糾錯辦法（試行）》，準确把握違紀違法與工(gōng)作(zuò)失誤的政策界限，依規依紀依法開展監督，激發和保護幹部努力幹事(shì)創業的積極性、主動性、創造性。

全面從(cóng)嚴治黨永遠(yuǎn)在路(lù)上。我們要始終堅持“三嚴三實”，從(cóng)嚴從(cóng)實糾“四風(fēng)”、強黨建，真正做到嚴字當頭、全面從(cóng)嚴、一嚴到底，爲全面建設現代化五大(dà)發展美好安徽提供堅強保障。

（來(lái)源：中國紀檢監察報）