權力觀錯位、監督缺失等導緻貪官養情婦并滋生(shēng)共同腐敗

    杜燕有過讓人很羨慕的潇灑，不過不是因爲她是一家房(fáng)地産公司的總經理(lǐ)，而是她有一個手握實權的情人——新疆維吾爾自(zì)治區伊犁哈薩克自(zì)治州原州委常委、伊甯市原市委書(shū)記焦寶華。别人磨破嘴跑斷腿也辦不成的事(shì)，隻要她出面說(shuō)說(shuō)話(huà)，保準十拿九穩。

　　和焦寶華在一起，杜燕快(kuài)樂了幾年(nián)，幸福了幾年(nián)。然而，好景不長，在平時喜歡穿布鞋、抽低檔煙的“樸素”市委書(shū)記焦寶華因離(lí)任審計(jì)東窗(chuāng)事(shì)發後，杜燕的好日(rì)子也到頭了。

　　4月27日(rì)，焦寶華被法院以受賄罪、濫用職權罪數罪并罰，判處死刑，緩期二年(nián)執行，剝奪政治權利終身(shēn)(本報5月24日(rì)、29日(rì)曾作(zuò)報道)。

　　焦寶華受賄案也牽涉到了他(tā)的情人杜燕。7月16日(rì)，烏魯木齊市中級法院以受賄罪判處杜燕有期徒刑十五年(nián)。杜燕不服提出上訴，9月17日(rì)，新疆維吾爾自(zì)治區高級法院作(zuò)出終審裁定:駁回上訴，維持原判。

　　“事(shì)成後給咱1000萬元好處費”

　　2009年(nián)4月，伊犁鑫合房(fáng)地産開發公司總經理(lǐ)葉成華看(kàn)上了伊甯市漢賓鄉蘋果園的一塊地，覺得(de)這塊地很有開發價值，想拿到手。于是，他(tā)找到伊甯市國土(tǔ)資源局局長李某，詢問(wèn)這塊地的情況。李某說(shuō):“這塊地可(kě)以出讓，但(dàn)必須讓市委書(shū)記焦寶華點頭同意。”

　　葉成華拿着效果圖，滿懷信心地去(qù)找焦寶華，提出要在漢賓鄉蘋果園開發房(fáng)地産。話(huà)還(hái)沒說(shuō)完，焦寶華就(jiù)把葉成華從(cóng)辦公室罵了出去(qù)，搞得(de)葉成華很難堪，他(tā)意識到焦寶華對自(zì)己非常反感。

　　葉成華明白(bái)，要想通過正常渠道拿到這塊地希望很渺茫。他(tā)不死心，打算給焦寶華一些好處費，但(dàn)想到自(zì)己是被焦寶華趕出辦公室的，于是決定找一個與焦寶華關系親近的人去(qù)辦這件(jiàn)事(shì)。

　　這時，杜燕的名字突然閃現在葉成華的腦海裡(lǐ)。幾天後，葉成華找到杜燕說(shuō):“我看(kàn)上了一塊地皮，搞房(fáng)地産開發很有前景，如(rú)果你(nǐ)有時間，咱們一起去(qù)看(kàn)看(kàn)，你(nǐ)給我參謀參謀。”杜燕滿口答應。

　　在看(kàn)地的路(lù)上，葉成華說(shuō):“我确實想要這塊地，之前找過焦書(shū)記，他(tā)沒有答應。求你(nǐ)出面給焦書(shū)記說(shuō)說(shuō)，如(rú)果我拿下了這塊地，項目10%的股份送給你(nǐ)和焦書(shū)記。”

　　2006年(nián)，時任捷通石油燃料公司副總經理(lǐ)的杜燕，負責伊甯市民(mín)用燃氣入戶項目的發展規劃，也就(jiù)是在這個時候，她認識了焦寶華。因工(gōng)作(zuò)關系，杜燕與焦寶華接觸的機(jī)會逐漸多了起來(lái)，從(cóng)認識到熟悉，再到信任。一次旅遊途中，二人發展成了情人關系。情人的角色雖然不光(guāng)彩，但(dàn)對杜燕來(lái)說(shuō)卻無所謂，況且她能當市委書(shū)記的半個家。

　　杜燕赤裸裸地對葉成華說(shuō):“我們不要股份，直接給錢吧(ba)。”葉成華說(shuō):“行，那就(jiù)給你(nǐ)們1000萬元，你(nǐ)看(kàn)怎麽樣?”随後，葉成華把這塊地的現狀圖交給杜燕，讓她找焦寶華也好說(shuō)話(huà)。

　　第二天，杜燕帶着土(tǔ)地的現狀圖來(lái)到焦寶華的辦公室，說(shuō):“你(nǐ)看(kàn)看(kàn)，能不能把這塊地給葉成華搞開發。”焦寶華說(shuō):“不行，葉成華是個投機(jī)奸商，不可(kě)靠，你(nǐ)以後不要與這種人打交道。上一次，我把他(tā)罵出了辦公室。”杜燕說(shuō):“葉成華和我講好了，事(shì)成後給咱1000萬元好處費。”

　　焦寶華大(dà)吃(chī)一驚，表示懷疑。杜燕說(shuō):“他(tā)既然敢答應，肯定就(jiù)能兌現。我和葉成華認識多年(nián)，這個人，我比較了解，很講信譽的，不是那種說(shuō)大(dà)話(huà)的騙子。”

　　焦寶華沉思片刻，對杜燕說(shuō):“你(nǐ)不要和葉成華講你(nǐ)已經給我說(shuō)了他(tā)要送1000萬元的事(shì)。關于拿土(tǔ)地的事(shì)，讓他(tā)直接找國土(tǔ)局李局長就(jiù)可(kě)以了，我會給李局長打招呼的。”

　　在焦寶華的協調下，2009年(nián)5月，葉成華順利地拿到了172畝地。葉成華告訴杜燕，公司賬上的資金，銀行要實行監管，隻能分(fēn)期付款。焦寶華知道後，囑咐杜燕催緊點。一個月後，葉成華分(fēn)兩次共向杜燕的銀行賬戶裡(lǐ)打了1000萬元。

“錢你(nǐ)放(fàng)好，将來(lái)你(nǐ)有個經濟依靠”

　　通過拿地這件(jiàn)事(shì)，葉成華知道了杜燕的能量，也清楚焦寶華與杜燕的關系非同一般。

　　大(dà)約兩個多月後，葉成華又找到杜燕，請(qǐng)她幫忙拿下伊甯市公園88号小區的地皮，并許諾事(shì)成後再給800萬元。

　　在巨額金錢的誘惑下，杜燕把葉成華的想法和800萬元好處費的事(shì)告訴了焦寶華。焦寶華答應幫忙，并說(shuō):“把葉成華給的錢全都(dōu)打到你(nǐ)的卡上吧(ba)。”

　　幾天後，焦寶華打電話(huà)把伊甯市國土(tǔ)資源局局長李某叫到自(zì)己的辦公室說(shuō):“你(nǐ)們把公園88号小區的土(tǔ)地給葉成華開發。”李某随後把地形圖和相(xiàng)關資料拿到焦寶華的辦公室，确認了土(tǔ)地的面積和位置，焦寶華讓李某盡快(kuài)給葉成華辦理(lǐ)土(tǔ)地出讓手續。

　　這塊土(tǔ)地面積是150多畝，其中80多畝已經給了其他(tā)單位，剩餘的70多畝給了葉成華。

　　葉成華将800萬元好處費給了杜燕，并對她說(shuō):“錢是從(cóng)公司賬上出來(lái)的，銀行肯定會有痕迹。我擔心出事(shì)，就(jiù)以你(nǐ)幫助融資及分(fēn)紅(hóng)的名義，簽訂了一個應得(de)到報酬1800萬元的協議(yì)。”杜燕表示同意。

　　下面是辦案檢察官提審焦寶華的一段對話(huà):

　　“焦寶華，這塊地如(rú)果杜燕不找你(nǐ)，走正常程序葉成華能拿到嗎(ma)?”

　　“我不同意，葉成華不可(kě)能拿到，當時競争很激烈。”

　　“葉成華爲取得(de)這兩宗土(tǔ)地，承諾送給你(nǐ)們1800萬元，兌現了嗎(ma)?”

　　“兌現了，我印象是2010年(nián)8月，那個時候組織部正在考察我，杜燕給我發短(duǎn)信，說(shuō)葉成華給的800萬元到位了，我說(shuō)把錢先放(fàng)好，要用的時候我通知你(nǐ)。”

　　“葉成華這1800萬元是送給誰的?”

　　“應該是送給我和杜燕的。因爲杜燕幫他(tā)找我說(shuō)的情，我作(zuò)爲市委書(shū)記用職權幫他(tā)拿到了土(tǔ)地。我覺得(de)這錢我不便拿，就(jiù)放(fàng)在杜燕那裡(lǐ)了。當時，我還(hái)有一個想法，杜燕跟我這麽多年(nián)，我也不可(kě)能放(fàng)棄家庭，與她永遠(yuǎn)這麽下去(qù)，我也是個講情義的人，收下葉成華的1800萬元，放(fàng)在杜燕那裡(lǐ)，她有這個錢将來(lái)也有個經濟依靠，我也計(jì)劃再過一兩年(nián)提前退休，然後去(qù)經營我的公司，如(rú)果公司需要錢，我也可(kě)以用這個錢。”

　　“你(nǐ)的想法給杜燕說(shuō)過沒有?”“說(shuō)過。杜燕拿到錢之後，曾問(wèn)過我錢怎麽辦?我說(shuō)你(nǐ)放(fàng)好，将來(lái)你(nǐ)有個經濟依靠。”

　　杜燕在一審法院開庭審理(lǐ)時曾辯解說(shuō):“我隻是代焦寶華收取、保管賄賂款，我的行爲不構成共同受賄罪，而是構成介紹賄賂罪。”但(dàn)法院認定杜燕和焦寶華系共同受賄。

　　“你(nǐ)們也不要太黑(hēi)了”

　　杜燕有一個同學叫謝濤，也是做房(fáng)地産生(shēng)意的。2009年(nián)3月的一天，謝濤找到杜燕說(shuō):“市國資委花了200多萬元從(cóng)市國土(tǔ)局通過出讓方式取得(de)一塊土(tǔ)地，準備搞聯建。我想做這個項目，你(nǐ)出面給焦書(shū)記說(shuō)說(shuō)，隻要能幫我拿到這個項目，我送你(nǐ)一輛(liàng)100多萬元的寶馬車。”杜燕認爲開寶馬太招搖，提議(yì)讓謝濤給300萬元，謝濤表示同意。

　　杜燕随後找到焦寶華爲謝濤遊說(shuō)，在焦寶華的幫助下，謝濤順利地拿到伊甯市國資委聯建項目，國資委出地，謝濤出錢，協議(yì)還(hái)規定:聯建項目建成後，一層和二層無償給伊甯市國有資産管理(lǐ)中心。

　　一段時間後，謝濤對杜燕說(shuō):“我反複測算過，這個項目虧錢了。”随後，杜燕便對焦寶華說(shuō):“謝濤要求變更協議(yì)，如(rú)果不變更就(jiù)虧本了。”焦寶華有點生(shēng)氣，但(dàn)一聽杜燕說(shuō)謝濤不會讓他(tā)們白(bái)幫忙，答應給300萬元好處費，态度馬上轉變了，他(tā)讓杜燕帶謝濤來(lái)見(jiàn)他(tā)。

　　幾天後，杜燕帶着謝濤來(lái)到焦寶華的辦公室，把賬目詳細算了一下，焦寶華也覺得(de)按照(zhào)原來(lái)簽訂的協議(yì)，謝濤真是掙不了什麽錢。于是，焦寶華立即給伊甯市國資委主任打電話(huà)，請(qǐng)他(tā)到自(zì)己的辦公室來(lái)一下。伊甯市國資委主任放(fàng)下電話(huà)就(jiù)來(lái)了，焦寶華對他(tā)說(shuō):“謝濤這個工(gōng)程預算沒有做好，按照(zhào)這個協議(yì)，謝濤是要賠錢的。”國資委主任表示也要算一算賬，并堅持按原協議(yì)執行。

　　但(dàn)焦寶華不容他(tā)回去(qù)算賬，而是直截了當地說(shuō):“回去(qù)把協議(yì)變更掉，你(nǐ)們也不要太黑(hēi)了，不能讓謝濤虧得(de)太多了。謝濤的意見(jiàn)是，把一層和二層與你(nǐ)們國有資産管理(lǐ)中心各分(fēn)一半。”國資委主任不同意，要求要一樓。焦寶華見(jiàn)國資委主任态度堅決，就(jiù)表态把一層和地下室都(dōu)給國有資産管理(lǐ)中心。

　　既然焦寶華這麽說(shuō)了，國資委主任便不好再堅持自(zì)己的原則。按照(zhào)焦寶華的要求，國資委與謝濤簽訂了變更協議(yì)。協議(yì)變更完後，謝濤就(jiù)把300萬元給了杜燕。

　　■相(xiàng)關鏈接

　　“京城(chéng)第一貪”與情婦雙雙獲刑

　　據《京華時報》10月10日(rì)報道，有“京城(chéng)第一貪”之稱的北京市門(mén)頭溝區原副區長闫永喜貪污、受賄、挪用公款案日(rì)前終審有果。北京市高級法院駁回闫永喜上訴，維持一審法院判決。

　　2011年(nián)9月16日(rì)，北京市第一中級法院對闫永喜和他(tā)的情婦毛旭東等人貪污、受賄、挪用公款案作(zuò)出一審判決。法院以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪判處闫永喜無期徒刑，剝奪政治權利終身(shēn)，并沒收個人全部财産。毛旭東由于檢舉揭發有功，被法院以貪污罪、受賄罪判處有期徒刑二十年(nián)。

　　毛旭東2003年(nián)大(dà)學畢業後進入闫永喜管轄的公司任總經理(lǐ)助理(lǐ)，後與比其大(dà)15歲的闫永喜發展成情人關系。2010年(nián)1月，闫永喜因群衆舉報其貪污被查實後落網，毛旭東檢舉揭發了闫永喜的大(dà)部分(fēn)犯罪事(shì)實。

　　法院審理(lǐ)查明，闫永喜利用擔任門(mén)頭溝區副區長、該區新城(chéng)南(nán)部地區重點工(gōng)程拆遷工(gōng)作(zuò)領導小組組長等職務之便，貪污公款共計(jì)582.17萬餘元，單獨或夥同情婦毛旭東收受賄賂660.57萬餘元，挪用公款1400萬元。其中，毛旭東參與貪污340萬餘元，夥同闫永喜收受賄賂580萬餘元。(呂立峰)