《違反規定插手幹預工(gōng)程建設領域行爲處分(fēn)規定》

來(lái)源：中國紀檢監察報    2010-7-22 閱讀(dú)：713次

        中華人民(mín)共和國監察部、中華人民(mín)共和國人力資源社會保障部第22号令
 

   《違反規定插手幹預工(gōng)程建設領域行爲處分(fēn)規定》已經2010年(nián)6月18日(rì)監察部第6次部長辦公會議(yì)審議(yì)通過，人力資源社會保障部和國家公務員(yuán)局審議(yì)通過。現予公布，自(zì)公布之日(rì)起施行。 

　　　　　　　　　　　　　　                    監察部部長：馬馼 
　　　　　　　　　　　　                   人力資源社會保障部部長：尹蔚民(mín) 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　            2010年(nián)7月8日(rì)
 

    第一條　爲進一步促進行政機(jī)關公務員(yuán)廉潔從(cóng)政，規範工(gōng)程建設秩序，懲處違反規定插手幹預工(gōng)程建設領域行爲，确保工(gōng)程建設項目安全、廉潔、高效運行，根據《中華人民(mín)共和國行政監察法》、《中華人民(mín)共和國公務員(yuán)法》和《行政機(jī)關公務員(yuán)處分(fēn)條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。 

    第二條　本規定适用于副科(kē)級以上行政機(jī)關公務員(yuán)。 

    第三條　本規定所稱違反規定插手幹預工(gōng)程建設領域行爲，是指行政機(jī)關公務員(yuán)違反法律、法規、規章(zhāng)或者行政機(jī)關的決定、命令，利用職權或者職務上的影(yǐng)響，向相(xiàng)關部門(mén)、單位或者有關人員(yuán)以指定、授意、暗示等方式提出要求，影(yǐng)響工(gōng)程建設正常開展或者幹擾正常監管、執法活動的行爲。 

    第四條　違反規定插手幹預工(gōng)程建設項目決策，有下列情形之一，索賄受賄、爲自(zì)己或者他(tā)人謀取私利的，給予記過或者記大(dà)過處分(fēn)；情節較重的，給予降級或者撤職處分(fēn)；情節嚴重的，給予開除處分(fēn)： 
    （一）要求有關部門(mén)允許未經審批、核準或者備案的工(gōng)程建設項目進行建設的； 
    （二）要求建設單位對未經審批、核準或者備案的工(gōng)程建設項目進行建設的； 
    （三）要求有關部門(mén)審批或者核準違反産業政策、發展規劃、市場準入标準以及未通過節能評估和審查、環境影(yǐng)響評價審批等不符合有關規定的工(gōng)程建設項目的； 
    （四）要求有關部門(mén)或者單位違反技術(shù)标準和有關規定，規劃、設計(jì)項目方案的； 
    （五）違反規定以會議(yì)或者集體(tǐ)討(tǎo)論決定方式安排工(gōng)程建設有關事(shì)項的； 
    （六）有其他(tā)違反規定插手幹預工(gōng)程建設項目決策行爲的。 

    第五條　違反規定插手幹預工(gōng)程建設項目招标投标活動，有下列情形之一，索賄受賄、爲自(zì)己或者他(tā)人謀取私利的，給予記過或者記大(dà)過處分(fēn)；情節較重的，給予降級或者撤職處分(fēn)；情節嚴重的，給予開除處分(fēn)： 
    （一）要求有關部門(mén)對依法應當招标的工(gōng)程建設項目不招标，或者依法應當公開招标的工(gōng)程建設項目實行邀請(qǐng)招标的； 
    （二）要求有關部門(mén)或者單位将依法必須進行招标的工(gōng)程建設項目化整爲零，或者假借保密工(gōng)程、搶險救災等特殊工(gōng)程的名義規避招标的； 
    （三）爲招标人指定招标代理(lǐ)機(jī)構并辦理(lǐ)招标事(shì)宜的； 
    （四）影(yǐng)響工(gōng)程建設項目投标人資格的确定或者評标、中标結果的； 
    （五）有其他(tā)違反規定插手幹預工(gōng)程建設項目招标投标活動行爲的。 

    第六條　違反規定插手幹預土(tǔ)地使用權、礦業權審批和出讓，有下列情形之一，索賄受賄、爲自(zì)己或者他(tā)人謀取私利的，給予記過或者記大(dà)過處分(fēn)；情節較重的，給予降級或者撤職處分(fēn)；情節嚴重的，給予開除處分(fēn)： 
    （一）要求有關部門(mén)對應當實行招标拍(pāi)賣挂牌出讓的土(tǔ)地使用權采用劃撥、協議(yì)方式供地的； 
    （二）要求有關部門(mén)或者單位采用合作(zuò)開發、招商引資、曆史遺留問(wèn)題等名義或者使用先行立項、先行選址定點确定用地者等手段規避招标拍(pāi)賣挂牌出讓的； 
    （三）影(yǐng)響土(tǔ)地使用權招标拍(pāi)賣挂牌出讓活動中競買人的确定或者招标拍(pāi)賣挂牌出讓結果的； 
    （四）土(tǔ)地使用權出讓金确定後，要求有關部門(mén)違反規定批準減免、緩繳土(tǔ)地使用權出讓金的； 
    （五）要求有關部門(mén)爲不符合供地政策的工(gōng)程建設項目批準土(tǔ)地，或者爲不具備發放(fàng)國有土(tǔ)地使用證書(shū)條件(jiàn)的工(gōng)程建設項目發放(fàng)國有土(tǔ)地使用證書(shū)的； 
    （六）要求有關部門(mén)違反規定審批或者出讓探礦權、采礦權的； 
    （七）有其他(tā)違反規定插手幹預土(tǔ)地使用權、礦業權審批和出讓行爲的。 

    第七條　違反規定插手幹預城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)活動，有下列情形之一，索賄受賄、爲自(zì)己或者他(tā)人謀取私利的，給予記過或者記大(dà)過處分(fēn)；情節較重的，給予降級或者撤職處分(fēn)；情節嚴重的，給予開除處分(fēn)： 
    （一）要求有關部門(mén)違反規定改變城(chéng)鄉規劃的； 
    （二）要求有關部門(mén)違反規定批準調整土(tǔ)地用途、容積率等規劃設計(jì)條件(jiàn)的； 
    （三）有其他(tā)違反規定插手幹預城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)活動行爲的。 

    第八條　違反規定插手幹預房(fáng)地産開發與經營活動，有下列情形之一，索賄受賄、爲自(zì)己或者他(tā)人謀取私利的，給予記過或者記大(dà)過處分(fēn)；情節較重的，給予降級或者撤職處分(fēn)；情節嚴重的，給予開除處分(fēn)： 
    （一）要求有關部門(mén)同意不具備房(fáng)地産開發資質或者資質等級不相(xiàng)符的企業從(cóng)事(shì)房(fáng)地産開發與經營活動的； 
    （二）要求有關部門(mén)爲不符合商品房(fáng)預售條件(jiàn)的開發項目發放(fàng)商品房(fáng)預售許可(kě)證的； 
    （三）對未經驗收或者驗收不合格的房(fáng)地産開發項目，要求有關部門(mén)允許其交付使用的； 
    （四）有其他(tā)違反規定插手幹預房(fáng)地産開發用地、立項、規劃、建設和銷售等行爲的。 

    第九條　違反規定插手幹預工(gōng)程建設實施和工(gōng)程質量監督管理(lǐ)，有下列情形之一，索賄受賄、爲自(zì)己或者他(tā)人謀取私利的，給予記過或者記大(dà)過處分(fēn)；情節較重的，給予降級或者撤職處分(fēn)；情節嚴重的，給予開除處分(fēn)： 
    （一）要求建設單位或者勘察、設計(jì)、施工(gōng)等單位轉包、違法分(fēn)包工(gōng)程建設項目，或者指定生(shēng)産商、供應商、服務商的； 
    （二）要求試驗檢測單位弄虛作(zuò)假的； 
    （三）要求項目單位違反規定壓縮工(gōng)期、趕進度，導緻發生(shēng)工(gōng)程質量事(shì)故或者嚴重工(gōng)程質量問(wèn)題的； 
    （四）在對工(gōng)程建設實施和工(gōng)程質量進行監督管理(lǐ)過程中，對有關行政監管部門(mén)或者中介機(jī)構施加影(yǐng)響，導緻發生(shēng)工(gōng)程質量事(shì)故或者嚴重工(gōng)程質量問(wèn)題的； 
    （五）有其他(tā)違反規定插手幹預工(gōng)程建設實施和工(gōng)程質量監督管理(lǐ)行爲的。 

    第十條　違反規定插手幹預工(gōng)程建設安全生(shēng)産，有下列情形之一，索賄受賄、爲自(zì)己或者他(tā)人謀取私利的，給予記過或者記大(dà)過處分(fēn)；情節較重的，給予降級或者撤職處分(fēn)；情節嚴重的，給予開除處分(fēn)。 
    （一）要求有關部門(mén)爲不具備安全生(shēng)産條件(jiàn)的單位發放(fàng)安全生(shēng)産許可(kě)證的； 
    （二）對有關行政監管部門(mén)進行的工(gōng)程建設安全生(shēng)産監督管理(lǐ)活動施加影(yǐng)響，導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的；  
    （三）有其他(tā)違反規定插手幹預工(gōng)程建設安全生(shēng)産行爲的。 

    第十一條　違反規定插手幹預工(gōng)程建設環境保護工(gōng)作(zuò)，有下列情形之一，索賄受賄、爲自(zì)己或者他(tā)人謀取私利的，給予記過或者記大(dà)過處分(fēn)；情節較重的，給予降級或者撤職處分(fēn)；情節嚴重的，給予開除處分(fēn)： 
    （一）要求有關部門(mén)降低建設項目環境影(yǐng)響評價等級、拆分(fēn)審批、超越審批權限審批環境影(yǐng)響評價文件(jiàn)的； 
    （二）對有關行政監管部門(mén)進行的環境保護監督檢查活動施加影(yǐng)響，導緻建設項目中防治污染或者防治生(shēng)态破壞的設施不能與工(gōng)程建設項目主體(tǐ)工(gōng)程同時設計(jì)、同時施工(gōng)、同時投産使用的； 
    （三）有其他(tā)違反規定插手幹預工(gōng)程建設環境保護工(gōng)作(zuò)行爲的。 

    第十二條　違反規定插手幹預工(gōng)程建設項目物資采購(gòu)和資金安排使用管理(lǐ)，有下列情形之一，索賄受賄、爲自(zì)己或者他(tā)人謀取私利的，給予記過或者記大(dà)過處分(fēn)；情節較重的，給予降級或者撤職處分(fēn)；情節嚴重的，給予開除處分(fēn)： 
    （一）要求有關部門(mén)違反招标投标法和政府采購(gòu)法的有關規定，進行物資采購(gòu)的；  
    （二）要求有關部門(mén)對不符合預算要求、工(gōng)程進度需要的工(gōng)程建設項目支付資金，或者對符合預算要求、工(gōng)程進度需要的工(gōng)程建設項目不及時支付資金的； 
    （三）有其他(tā)違反規定插手幹預物資采購(gòu)和資金安排使用管理(lǐ)行爲的。 

    第十三條　有本規定第四條至第十二條行爲之一，雖未索賄受賄、爲自(zì)己或者他(tā)人謀取私利，但(dàn)給國家和人民(mín)利益以及公共财産造成較大(dà)損失，或者給本地區、本部門(mén)造成嚴重不良影(yǐng)響的，給予記過或者記大(dà)過處分(fēn)；情節較重的，給予降級或者撤職處分(fēn)；情節嚴重的，給予開除處分(fēn)。 

    第十四條　利用職權或者職務上的影(yǐng)響，幹預有關部門(mén)對工(gōng)程建設領域中的違法違規行爲進行查處的，給予記過或者記大(dà)過處分(fēn)；情節較重的，給予降級或者撤職處分(fēn)；情節嚴重的，給予開除處分(fēn)。 

    第十五條　受到處分(fēn)的人員(yuán)對處分(fēn)決定不服的，依照(zhào)《中華人民(mín)共和國行政監察法》、《中華人民(mín)共和國公務員(yuán)法》、《行政機(jī)關公務員(yuán)處分(fēn)條例》等有關規定，可(kě)以申請(qǐng)複核或者申訴。 

   第十六條　有違反規定插手幹預工(gōng)程建設領域行爲，應當給予黨紀處分(fēn)的，移送黨的紀律檢查機(jī)關處理(lǐ)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關依法追究刑事(shì)責任。 

    第十七條　下列人員(yuán)有本規定第四條至第十四條行爲之一的，依照(zhào)本規定給予處分(fēn)： 
    （一）法律、法規授權的具有公共事(shì)務管理(lǐ)職能的組織以及國家行政機(jī)關依法委托的組織中副科(kē)級或者相(xiàng)當于副科(kē)級以上工(gōng)作(zuò)人員(yuán)； 
    （二）企業、事(shì)業單位、社會團體(tǐ)中由行政機(jī)關任命的副科(kē)級或者相(xiàng)當于副科(kē)級以上人員(yuán)。 

    第十八條　本規定由監察部、人力資源社會保障部負責解釋。 

    第十九條　本規定自(zì)公布之日(rì)起施行。