中共中央紀委機(jī)關、中共中央組織部、國家監察委員(yuán)會聯合印發《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風(fēng)氣監督的通知》

2021年(nián)開始，地方各級領導班子将陸續進行換屆。爲貫徹落實黨中央關于嚴肅換屆紀律的要求，保證換屆工(gōng)作(zuò)順利開展，營造風(fēng)清氣正的換屆環境，2021年(nián)1月，中共中央紀委機(jī)關、中共中央組織部、國家監察委員(yuán)會聯合印發了《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風(fēng)氣監督的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地在換屆工(gōng)作(zuò)中認真貫徹落實。

《通知》指出，黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平總書(shū)記對貫徹落實新時代黨的組織路(lù)線、樹(shù)立正确的選人用人導向、深入整治選人用人不正之風(fēng)、做好換屆工(gōng)作(zuò)等作(zuò)出了一系列重要論述，爲嚴肅換屆紀律指明了方向、提供了遵循。黨中央堅持全面從(cóng)嚴治黨，持續正風(fēng)肅紀反腐，廣大(dà)黨員(yuán)幹部的紀律規矩意識進一步增強，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉，爲嚴肅換屆風(fēng)氣奠定了堅實基礎。同時也要清醒認識到，選人用人中的腐敗現象和不正之風(fēng)還(hái)禁而未絕，一些地方政治生(shēng)态尚未完全修複，幹擾破壞換屆的風(fēng)險隐患尚未完全消除，換屆期間往往又是問(wèn)題易發多發期，對此必須高度重視，進一步嚴明紀律要求。

《通知》規定，要嚴明換屆紀律，堅決維護換屆工(gōng)作(zuò)嚴肅性。一是嚴禁結黨營私，對拉幫結派、上下勾聯、搞團團夥夥和小圈子的，以人劃線、任人唯親、排斥異己的，培植個人勢力、結成利益集團的，一律給予黨紀政務處分(fēn)。二是嚴禁拉票賄選，對通過宴請(qǐng)、安排消費活動，快(kuài)遞郵寄、電子紅(hóng)包、網上轉賬等方式贈送禮品禮金，以及打電話(huà)、發信息、當面拜訪、委托他(tā)人出面等形式，在民(mín)主推薦和選舉中搞拉票、串聯、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節輕重給予黨紀政務處分(fēn)，賄選的依法處理(lǐ)。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務、提高職級待遇等爲目的賄賂他(tā)人的，通過幫助他(tā)人謀取職務、提高職級待遇索取、收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依規依紀依法處理(lǐ)。四是嚴禁跑官要官，對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務、提高職級待遇的，一律不得(de)提拔或者進一步使用，并視情節輕重給予批評教育、組織處理(lǐ)或者黨紀政務處分(fēn)。五是嚴禁個人說(shuō)了算，對以個人決定代替黨組織集體(tǐ)研究決定的，授意、暗示、指定提拔調整人選的，一律取消相(xiàng)關任用決定，并嚴肅追究相(xiàng)關領導和有關人員(yuán)責任。六是嚴禁說(shuō)情打招呼，對爲他(tā)人推薦提名、提拔調整疏通關系的，違規幹預下級或者原任職地區和單位幹部選拔任用的，一律作(zuò)爲領導幹部違規插手幹預重大(dà)事(shì)項的情形記錄在案，并視情節輕重給予批評教育、組織處理(lǐ)或者黨紀政務處分(fēn)。七是嚴禁違規用人，對借換屆之機(jī)突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部、違反規定程序選拔任用幹部的，一律宣布無效，并對相(xiàng)關人員(yuán)依規依紀進行處理(lǐ)。八是嚴禁跑風(fēng)漏氣，對洩露、擴散換屆人事(shì)安排等保密信息的，一律追究相(xiàng)關人員(yuán)責任。九是嚴禁弄虛作(zuò)假，對篡改、僞造幹部人事(shì)檔案材料的，在換屆考察工(gōng)作(zuò)中隐瞞或者歪曲事(shì)實真相(xiàng)的，一律予以糾正，并視情節輕重對相(xiàng)關人員(yuán)給予組織處理(lǐ)或者黨紀政務處分(fēn)。十是嚴禁幹擾換屆，對境内外敵對勢力攪擾破壞換屆的，嚴加防範、堅決打擊；對黑(hēi)惡勢力、家族勢力、宗教勢力幹擾影(yǐng)響換屆選舉的，違規接受境外機(jī)構、組織、個人提供資助或者培訓的，以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他(tā)人自(zì)由行使選舉權的，造謠诽謗、誣告陷害或者打擊報複他(tā)人的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任。

《通知》強調，堅持教育在先、警示在先、預防在先，将思想政治工(gōng)作(zuò)貫穿換屆始終，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育黨員(yuán)幹部和代表、委員(yuán)增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”，正确行使民(mín)主權利。廣泛開展談心談話(huà)，提醒重點崗位幹部和相(xiàng)關人員(yuán)帶頭嚴守換屆紀律，對苗頭性傾向性問(wèn)題抓早抓小。深入細緻做好進退留轉幹部的思想工(gōng)作(zuò)，教育引導他(tā)們講政治、顧大(dà)局、守規矩，正确對待職務變動，正确處理(lǐ)個人與組織的關系，經受住名、權、位的考驗，自(zì)覺接受和服從(cóng)組織安排。抓好紀律學習教育，及時将換屆紀律規定印送相(xiàng)關領導幹部和有關人員(yuán)，采取中心組學習、專題黨課、集中培訓等方式，組織各級領導班子、黨員(yuán)幹部和相(xiàng)關人員(yuán)深入學習換屆政策法規和紀律要求。通過新聞媒體(tǐ)和“12380”、“12371”等信息化平台，深入宣傳換屆紀律要求，讓幹部群衆廣泛知曉、參與監督。深入開展警示教育，組織觀看(kàn)嚴肅換屆紀律教育警示專題片，注意利用本地查處的違反換屆紀律案件(jiàn)開展警示教育，采取召開民(mín)主生(shēng)活會、警示教育會等形式，用身(shēn)邊事(shì)教育身(shēn)邊人，促使廣大(dà)黨員(yuán)幹部從(cóng)中汲取教訓、自(zì)覺遵規守紀。

《通知》要求，堅持從(cóng)嚴監督查處，始終保持嚴肅紀律的高壓态勢。緊盯重點地區關鍵環節開展監督，加強分(fēn)析研判，對換屆風(fēng)氣問(wèn)題進行風(fēng)險排查，明确監督的重點地區、關鍵環節和薄弱部位，做到有的放(fàng)矢、精準監督。嚴格換屆人選推薦提名工(gōng)作(zuò)監督，堅決防止“帶病提名”。嚴格換屆政策和制度規定執行情況監督，确保換屆政策、選拔任用工(gōng)作(zuò)程序和制度有效執行。加強換屆風(fēng)氣監督檢查，各級組織部門(mén)要會同紀檢監察機(jī)關，對換屆風(fēng)氣開展巡回督查和重點督查。大(dà)會選舉期間，上級要派駐督導組，對換屆選舉和會風(fēng)會紀進行現場督導。換屆考察期間，考察組要注意加強對當地換屆風(fēng)氣的監督，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。注重發揮巡視監督作(zuò)用，把換屆風(fēng)氣和遵守換屆紀律情況納入巡視巡察和選人用人專項檢查。從(cóng)嚴從(cóng)快(kuài)查處違規違紀違法問(wèn)題，充分(fēn)利用信訪、“12380”舉報受理(lǐ)平台，實時監測和了解換屆風(fēng)氣狀況，對反映違反換屆紀律問(wèn)題的舉報及時受理(lǐ)、優先辦理(lǐ)。建立聯查聯辦和快(kuài)查快(kuài)結機(jī)制，對發現的問(wèn)題快(kuài)查嚴辦；必要時，上級組織部門(mén)會同紀檢監察機(jī)關派員(yuán)督辦或者直接查辦。對違反換屆紀律規定的，依規依紀依法嚴肅處理(lǐ)，典型案件(jiàn)予以通報曝光(guāng)。建立失實檢舉控告澄清工(gōng)作(zuò)機(jī)制，對受到不實舉報的不影(yǐng)響提名使用，造成不良影(yǐng)響的及時予以澄清；對惡意舉報和誣告陷害行爲予以嚴肅處理(lǐ)。

《通知》強調，要壓緊壓實責任，加強對換屆風(fēng)氣監督工(gōng)作(zuò)的組織領導。地方各級黨委履行主體(tǐ)責任，黨委書(shū)記履行第一責任人職責，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風(fēng)氣監督與換屆工(gōng)作(zuò)一同謀劃、一同部署、一同落實，防範風(fēng)險隐患。紀檢監察機(jī)關履行監督責任，要聚焦問(wèn)題、全程跟進、鐵腕執紀、嚴肅問(wèn)責，堅決維護換屆紀律權威。組織部門(mén)履行直接責任，要嚴格執行制度規定，堅持原則不動搖、執行标準不走樣、履行程序不變通，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風(fēng)氣監督各項措施落到實處。人大(dà)常委會黨組、政府黨組、政協黨組以及宣傳、統戰、政法、網信等部門(mén)要充分(fēn)發揮職能作(zuò)用，分(fēn)工(gōng)負責、齊抓共管、形成合力。實行換屆風(fēng)氣監督責任制，把換屆風(fēng)氣作(zuò)爲考核評價領導班子和領導幹部落實管黨治黨主體(tǐ)責任、加強政治建設情況的重要内容，對因履行責任不力，導緻本地區換屆風(fēng)氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現非組織活動的，依規依紀依法嚴肅追究相(xiàng)關黨組織和有關人員(yuán)責任。

（來(lái)源：新華社）