關于實行黨政領導幹部問(wèn)責的暫行規定

    第一條　爲加強對黨政領導幹部的管理(lǐ)和監督，增強黨政領導幹部的責任意識和大(dà)局意識，促進深入貫徹落實科(kē)學發展觀，提高黨的執政能力和執政水平，根據《中國共産黨章(zhāng)程》、《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)條例》等黨内法規和《中華人民(mín)共和國行政監察法》、《中華人民(mín)共和國公務員(yuán)法》等國家法律法規，制定本規定。

    第二條　本規定适用于中共中央、國務院的工(gōng)作(zuò)部門(mén)及其内設機(jī)構的領導成員(yuán)；縣級以上地方各級黨委、政府及其工(gōng)作(zuò)部門(mén)的領導成員(yuán)，上列工(gōng)作(zuò)部門(mén)内設機(jī)構的領導成員(yuán)。

    第三條　對黨政領導幹部實行問(wèn)責，堅持嚴格要求、實事(shì)求是，權責一緻、懲教結合，依靠群衆、依法有序的原則。

    第四條　黨政領導幹部受到問(wèn)責，同時需要追究紀律責任的，依照(zhào)有關規定給予黨紀政紀處分(fēn)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關依法處理(lǐ)。

第二章(zhāng)　問(wèn)責的情形、方式及适用    

    第五條　有下列情形之一的，對黨政領導幹部實行問(wèn)責：

    （一）決策嚴重失誤，造成重大(dà)損失或者惡劣影(yǐng)響的；

    （二）因工(gōng)作(zuò)失職，緻使本地區、本部門(mén)、本系統或者本單位發生(shēng)特别重大(dà)事(shì)故、事(shì)件(jiàn)、案件(jiàn)，或者在較短(duǎn)時間内連續發生(shēng)重大(dà)事(shì)故、事(shì)件(jiàn)、案件(jiàn)，造成重大(dà)損失或者惡劣影(yǐng)響的；

    （三）政府職能部門(mén)管理(lǐ)、監督不力，在其職責範圍内發生(shēng)特别重大(dà)事(shì)故、事(shì)件(jiàn)、案件(jiàn)，或者在較短(duǎn)時間内連續發生(shēng)重大(dà)事(shì)故、事(shì)件(jiàn)、案件(jiàn)，造成重大(dà)損失或者惡劣影(yǐng)響的；

    （四）在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行爲，或者不作(zuò)爲，引發群體(tǐ)性事(shì)件(jiàn)或者其他(tā)重大(dà)事(shì)件(jiàn)的；

    （五）對群體(tǐ)性、突發性事(shì)件(jiàn)處置失當，導緻事(shì)态惡化，造成惡劣影(yǐng)響的；

    （六）違反幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)有關規定，導緻用人失察、失誤，造成惡劣影(yǐng)響的；

    （七）其他(tā)給國家利益、人民(mín)生(shēng)命财産、公共财産造成重大(dà)損失或者惡劣影(yǐng)響等失職行爲的。

    第六條　本地區、本部門(mén)、本系統或者本單位在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設責任制方面出現問(wèn)題的，按照(zhào)《關于實行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》，追究黨政領導幹部的責任。

    第七條　對黨政領導幹部實行問(wèn)責的方式分(fēn)爲：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

    第八條　黨政領導幹部具有本規定第五條所列情形，并且具有下列情節之一的，應當從(cóng)重問(wèn)責：

    （一）幹擾、阻礙問(wèn)責調查的；

    （二）弄虛作(zuò)假、隐瞞事(shì)實真相(xiàng)的；

    （三）對檢舉人、控告人打擊、報複、陷害的；

    （四）黨内法規和國家法律法規規定的其他(tā)從(cóng)重情節。

    第九條　黨政領導幹部具有本規定第五條所列情形，并且具有下列情節之一的，可(kě)以從(cóng)輕問(wèn)責：

    （一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影(yǐng)響的；

    （二）積極配合問(wèn)責調查，并且主動承擔責任的。

    第十條　受到問(wèn)責的黨政領導幹部，取消當年(nián)年(nián)度考核評優和評選各類先進的資格。

    引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，一年(nián)内不得(de)重新擔任與其原任職務相(xiàng)當的領導職務。

    對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限酌情安排适當崗位或者相(xiàng)應工(gōng)作(zuò)任務。

    引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，一年(nián)後如(rú)果重新擔任與其原任職務相(xiàng)當的領導職務，除應當按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限履行審批手續外，還(hái)應當征求上一級黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。

第三章(zhāng)　實行問(wèn)責的程序     

    第十一條　對黨政領導幹部實行問(wèn)責，按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限進行。紀檢監察機(jī)關、組織人事(shì)部門(mén)按照(zhào)管理(lǐ)權限履行本規定中的有關職責。

    第十二條　對黨政領導幹部實行問(wèn)責，依照(zhào)下列程序進行：

    （一）對因檢舉、控告、處理(lǐ)重大(dà)事(shì)故事(shì)件(jiàn)、查辦案件(jiàn)、審計(jì)或者其他(tā)方式發現的黨政領導幹部應當問(wèn)責的線索，紀檢監察機(jī)關按照(zhào)權限和程序進行調查後，對需要實行問(wèn)責的，按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限向問(wèn)責決定機(jī)關提出問(wèn)責建議(yì)；

    （二）對在幹部監督工(gōng)作(zuò)中發現的黨政領導幹部應當問(wèn)責的線索，組織人事(shì)部門(mén)按照(zhào)權限和程序進行調查後，對需要實行問(wèn)責的，按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限向問(wèn)責決定機(jī)關提出問(wèn)責建議(yì)；

    （三）問(wèn)責決定機(jī)關可(kě)以根據紀檢監察機(jī)關或者組織人事(shì)部門(mén)提出的問(wèn)責建議(yì)作(zuò)出問(wèn)責決定；

    （四）問(wèn)責決定機(jī)關作(zuò)出問(wèn)責決定後，由組織人事(shì)部門(mén)辦理(lǐ)相(xiàng)關事(shì)宜，或者由問(wèn)責決定機(jī)關責成有關部門(mén)辦理(lǐ)相(xiàng)關事(shì)宜。

    第十三條　紀檢監察機(jī)關、組織人事(shì)部門(mén)提出問(wèn)責建議(yì)，應當同時向問(wèn)責決定機(jī)關提供有關事(shì)實材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他(tā)材料。

    第十四條　作(zuò)出問(wèn)責決定前，應當聽取被問(wèn)責的黨政領導幹部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理(lǐ)意見(jiàn)，應當予以采納。

    第十五條　對于事(shì)實清楚、不需要進行問(wèn)責調查的，問(wèn)責決定機(jī)關可(kě)以直接作(zuò)出問(wèn)責決定。

    第十六條　問(wèn)責決定機(jī)關按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限對黨政領導幹部作(zuò)出的問(wèn)責決定，應當經領導班子集體(tǐ)討(tǎo)論決定。

    第十七條　對黨政領導幹部實行問(wèn)責，應當制作(zuò)《黨政領導幹部問(wèn)責決定書(shū)》。《黨政領導幹部問(wèn)責決定書(shū)》由負責調查的紀檢監察機(jī)關或者組織人事(shì)部門(mén)代問(wèn)責決定機(jī)關草拟。

    《黨政領導幹部問(wèn)責決定書(shū)》應當寫明問(wèn)責事(shì)實、問(wèn)責依據、問(wèn)責方式、批準機(jī)關、生(shēng)效時間、當事(shì)人的申訴期限及受理(lǐ)機(jī)關等。作(zuò)出責令公開道歉決定的，還(hái)應當寫明公開道歉的方式、範圍等。

    第十八條　《黨政領導幹部問(wèn)責決定書(shū)》應當送達被問(wèn)責的黨政領導幹部本人及其所在單位。

    問(wèn)責決定機(jī)關作(zuò)出問(wèn)責決定後，應當派專人與被問(wèn)責的黨政領導幹部談話(huà)，做好其思想工(gōng)作(zuò)，督促其做好工(gōng)作(zuò)交接等後續工(gōng)作(zuò)。

    第十九條　組織人事(shì)部門(mén)應當及時将被問(wèn)責的黨政領導幹部的有關問(wèn)責材料歸入其個人檔案，并且将執行情況報告問(wèn)責決定機(jī)關，回複問(wèn)責建議(yì)機(jī)關。

    黨政領導幹部問(wèn)責情況應當報上一級組織人事(shì)部門(mén)備案。

    第二十條　問(wèn)責決定一般應當向社會公開。

    第二十一條　對經各級人民(mín)代表大(dà)會及其常務委員(yuán)會選舉或者決定任命的人員(yuán)實行問(wèn)責，按照(zhào)有關法律規定的程序辦理(lǐ)。

    第二十二條　被問(wèn)責的黨政領導幹部對問(wèn)責決定不服的，可(kě)以自(zì)接到《黨政領導幹部問(wèn)責決定書(shū)》之日(rì)起１５日(rì)内，向問(wèn)責決定機(jī)關提出書(shū)面申訴。問(wèn)責決定機(jī)關接到書(shū)面申訴後，應當在３０日(rì)内作(zuò)出申訴處理(lǐ)決定。申訴處理(lǐ)決定應當以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。

    第二十三條　被問(wèn)責的黨政領導幹部申訴期間，不停止問(wèn)責決定的執行。    

    第四章(zhāng)　附　則    

    第二十四條　對鄉（鎮、街道）黨政領導成員(yuán)實行問(wèn)責，适用本規定。

    對縣級以上黨委、政府直屬事(shì)業單位以及國有企業、國有金融企業領導人員(yuán)實行問(wèn)責，參照(zhào)本規定執行。

    第二十五條　本規定由中央紀委、中央組織部負責解釋。