《關于黨員(yuán)幹部帶頭推動殡葬改革的意見(jiàn)》

 殡葬改革是破千年(nián)舊俗、樹(shù)一代新風(fēng)的社會改革，關系人民(mín)群衆切身(shēn)利益，關系社會主義精神文明建設和生(shēng)态文明建設，關系黨風(fēng)政風(fēng)民(mín)風(fēng)。爲發揮廣大(dà)黨員(yuán)、幹部帶頭示範作(zuò)用，進一步推動殡葬改革，現提出如(rú)下意見(jiàn)。

一、深刻認識推動殡葬改革的重要性和緊迫性

新中國成立以來(lái)，在老一輩黨和國家領導人的積極倡導下，在各級黨委和政府大(dà)力推動下，廣大(dà)黨員(yuán)、幹部帶領群衆積極實行火(huǒ)葬，改革土(tǔ)葬，革除喪葬陋俗，樹(shù)立文明節儉辦喪事(shì)的新風(fēng)尚，殡葬改革取得(de)了明顯成效。但(dàn)近年(nián)來(lái)，一些喪葬陋俗死灰複燃，封建迷信活動重新活躍，突出表現在：火(huǒ)葬區遺體(tǐ)火(huǒ)化率下滑、骨灰裝棺再葬問(wèn)題突出，土(tǔ)葬改革區亂埋亂葬、濫占耕地現象嚴重，浪費了大(dà)量自(zì)然資源，破壞了生(shēng)态環境；重殓厚葬之風(fēng)盛行，盲目攀比、奢侈浪費現象滋生(shēng)蔓延，加重了群衆負擔；少數黨員(yuán)、幹部甚至個别領導幹部利用喪事(shì)活動大(dà)操大(dà)辦、借機(jī)斂财，熱(rè)衷風(fēng)水迷信，修建大(dà)墓豪華墓，損害了黨和政府形象，敗壞了社會風(fēng)氣。這些現象亟需整治。

黨員(yuán)、幹部帶頭推動殡葬改革，是移風(fēng)易俗，發揚社會主義新風(fēng)尚的應盡責任；是推動文明節儉治喪，減輕群衆喪葬負擔的重要途徑；是加強黨風(fēng)政風(fēng)建設，樹(shù)立黨和政府良好形象的必然要求；是解決人口增長與資源環境矛盾，造福當代和子孫後代，促進經濟社會可(kě)持續發展的迫切要求。各級黨委和政府要充分(fēn)認識黨員(yuán)、幹部帶頭推動殡葬改革的重要性和緊迫性，進一步統一思想，完善政策措施，逐步形成黨員(yuán)和幹部帶頭、廣大(dà)群衆參與、全社會共同推動的殡葬改革良好局面。

二、充分(fēn)發揮黨員(yuán)、幹部帶頭作(zuò)用，積極推動殡葬改革

（一）帶頭文明節儉辦喪事(shì)，樹(shù)立時代風(fēng)尚。黨員(yuán)、幹部應當帶頭文明治喪，簡辦喪事(shì)。要在殡儀館或合适場所集中辦理(lǐ)喪事(shì)活動，自(zì)覺遵守公共秩序，尊重他(tā)人合法權益，不得(de)在居民(mín)區、城(chéng)區街道、公共場所搭建靈棚。采用佩戴黑(hēi)紗白(bái)花、播放(fàng)哀樂、發放(fàng)生(shēng)平等方式哀悼逝者，自(zì)覺抵制迷信低俗活動。除國家另有規定外，黨員(yuán)、幹部去(qù)世後一般不成立治喪機(jī)構，不召開追悼會。舉行遺體(tǐ)送别儀式的，要嚴格控制規模，力求節約簡樸。對于逝者生(shēng)前有喪事(shì)從(cóng)簡願望或要求的，家屬、親友以及所在單位應當予以充分(fēn)尊重和支持。嚴禁黨員(yuán)、幹部特别是領導幹部在喪事(shì)活動中大(dà)操大(dà)辦、鋪張浪費，嚴禁借機(jī)收斂錢财。

（二）帶頭火(huǒ)葬和生(shēng)态安葬，保護生(shēng)态環境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的火(huǒ)葬區，黨員(yuán)、幹部去(qù)世後必須實行火(huǒ)葬，不得(de)将骨灰裝棺再葬，不得(de)超标準建墓立碑。在暫不具備火(huǒ)葬條件(jiàn)的土(tǔ)葬改革區，黨員(yuán)、幹部去(qù)世後遺體(tǐ)應當在公墓内集中安葬，不得(de)亂埋亂葬。無論是在火(huǒ)葬區還(hái)是在土(tǔ)葬改革區，黨員(yuán)、幹部都(dōu)應當帶頭實行生(shēng)态安葬，采取骨灰存放(fàng)、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節地葬法，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭。鼓勵黨員(yuán)、幹部去(qù)世後捐獻器官或遺體(tǐ)。少數民(mín)族黨員(yuán)、幹部去(qù)世後，尊重其民(mín)族習俗，按照(zhào)有關規定予以安葬。

（三）帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化。黨員(yuán)、幹部應當帶頭文明祭奠、低碳祭掃，主動采用敬獻鮮花、植樹(shù)綠化、踏青遙祭、經典誦讀(dú)等方式緬懷故人，弘揚慎終追遠(yuǎn)等優秀傳統文化，不得(de)在林區、景區等禁火(huǒ)區域焚燒紙錢、燃放(fàng)鞭炮。積極參與社區公祭、集體(tǐ)共祭、網絡祭掃等現代追思活動，帶頭祭掃先烈，帶領群衆逐步從(cóng)注重實地實物祭掃轉移到以精神傳承爲主上來(lái)。

（四）帶頭宣傳倡導殡葬改革，弘揚新風(fēng)正氣。黨員(yuán)、幹部要積極主動宣傳殡葬改革，加強對親屬、朋友和周圍群衆的教育引導，及時勸阻不良治喪行爲，自(zì)覺抵制陳規陋俗和封建迷信活動，倡導文明新風(fēng)。各級領導幹部要加強對直系親屬和身(shēn)邊工(gōng)作(zuò)人員(yuán)喪事(shì)活動的約束，積極做好思想疏導工(gōng)作(zuò)，對不良傾向和苗頭性問(wèn)題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規殡葬行爲聽之任之甚至包庇縱容。

三、大(dà)力營造有利于殡葬改革的良好環境

（一）加強組織領導，健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制。各級黨委和政府要把黨員(yuán)、幹部帶頭推動殡葬改革作(zuò)爲促進社會主義精神文明建設和生(shēng)态文明建設、保障和改善民(mín)生(shēng)、加強黨風(fēng)政風(fēng)建設的重要内容，擺上議(yì)事(shì)日(rì)程，建立健全黨委領導、政府負責、部門(mén)協作(zuò)、社會參與的工(gōng)作(zuò)機(jī)制。堅持以黨員(yuán)、幹部帶頭爲引領，不斷提高人民(mín)群衆參與殡葬改革的自(zì)覺性。組織部門(mén)要注意掌握黨員(yuán)、幹部治喪情況，加強對黨員(yuán)、幹部的教育管理(lǐ)。宣傳、文明辦等部門(mén)要做好殡葬改革宣傳引導工(gōng)作(zuò)。發展改革、公安、民(mín)政、财政、人力資源社會保障、國土(tǔ)資源、工(gōng)商、林業等部門(mén)要各司其職、密切配合，加強基本殡葬服務供給，完善惠民(mín)殡葬政策措施，規範殡葬服務市場秩序，督促黨員(yuán)、幹部破除喪葬陋俗，加快(kuài)推動殡葬改革。工(gōng)會、共青團、婦聯等人民(mín)團體(tǐ)和基層黨組織、村（居）委會以及紅(hóng)白(bái)理(lǐ)事(shì)會、老年(nián)人協會等社會組織要充分(fēn)發揮作(zuò)用，廣泛動員(yuán)群衆積極參與殡葬改革。

（二）注重統籌規劃，提高保障水平。各級黨委和政府要立足實際，制定和完善殡葬事(shì)業發展規劃，明确殡葬改革目标任務和方法步驟，并納入當地國民(mín)經濟和社會發展規劃。根據人口、耕地、交通等情況，科(kē)學劃分(fēn)火(huǒ)葬區和土(tǔ)葬改革區，統籌确定殡葬基礎設施數量、布局、規模和功能。加大(dà)投入，重點完善殡儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服務設施，逐步形成布局合理(lǐ)、設施完善、功能齊全、服務便捷的基本殡葬公共服務網絡，爲推動殡葬改革創造有利條件(jiàn)。

（三）完善法規制度，強化監督管理(lǐ)。加快(kuài)修訂《殡葬管理(lǐ)條例》，健全基本殡葬服務保障、殡葬服務市場監管、喪事(shì)活動管理(lǐ)執法等方面制度。進一步健全和規範對亂埋亂葬、違規建墓等行爲的行政強制執行制度。積極建立殡葬改革激勵引導機(jī)制，實行生(shēng)态安葬獎補等獎勵政策。加強監督檢查，強化責任追究，對黨員(yuán)、幹部尤其是領導幹部在喪事(shì)活動中的違紀違法行爲，要依紀依法嚴肅查處。

（四）加大(dà)宣傳力度，做好輿論引導。充分(fēn)利用各種媒體(tǐ)和傳播手段，深入宣傳殡葬法規政策，普及科(kē)學知識，倡導文明節儉、生(shēng)态環保、移風(fēng)易俗的殡葬新風(fēng)尚。大(dà)力宣傳黨員(yuán)、幹部帶頭推動殡葬改革的先進典型，傳播正能量。充分(fēn)發揮媒體(tǐ)監督作(zuò)用，曝光(guāng)負面案例，努力營造有利于殡葬改革的良好氛圍。