中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于黨政機(jī)關停止新建樓堂館所和清理(lǐ)辦公用房(fáng)的通知》

    新華網北京7月23日(rì)電 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日(rì)印發了《關于黨政機(jī)關停止新建樓堂館所和清理(lǐ)辦公用房(fáng)的通知》。全文如(rú)下：

    近年(nián)來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹中央要求，在嚴格控制黨政機(jī)關樓堂館所建設方面采取了一些措施，取得(de)了一定成效。但(dàn)是，近期一些地區和部門(mén)又出現了違規修建樓堂館所的現象，損害黨風(fēng)政風(fēng)，影(yǐng)響黨和政府形象，人民(mín)群衆反映強烈。黨中央、國務院對此高度重視，強調各級黨政機(jī)關要大(dà)力弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作(zuò)風(fēng)，認真貫徹落實中央八項規定精神，樹(shù)立過緊日(rì)子的思想，全面停止新建樓堂館所，規範辦公用房(fáng)管理(lǐ)，切實把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民(mín)生(shēng)上。經黨中央、國務院同意，現就(jiù)有關事(shì)項通知如(rú)下。

    一、全面停止新建黨政機(jī)關樓堂館所

    自(zì)本通知印發之日(rì)起，5年(nián)内，各級黨政機(jī)關一律不得(de)以任何形式和理(lǐ)由新建樓堂館所。

    （一）停止新建、擴建樓堂館所。嚴禁以任何理(lǐ)由新建樓堂館所，嚴禁以危房(fáng)改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以建技術(shù)業務用房(fáng)名義搭車新建樓堂館所，嚴禁改變技術(shù)業務用房(fáng)的用途。

    （二）停止遷建、購(gòu)置樓堂館所。嚴禁以城(chéng)市改造、城(chéng)市規劃等理(lǐ)由在他(tā)處重新建設樓堂館所，嚴禁以任何理(lǐ)由購(gòu)置樓堂館所。

    （三）嚴禁以“學院”、“中心”等名義建設樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設，嚴禁借企業名義搞任何形式的合作(zuò)建設、集資建設或專項建設。

    （四）已批準但(dàn)尚未開工(gōng)建設的樓堂館所項目，一律停建。

    二、嚴格控制辦公用房(fáng)維修改造項目

    辦公用房(fáng)因使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隐患，不能滿足辦公要求的，可(kě)進行維修改造。維修改造項目要以消除安全隐患、恢複和完善使用功能爲重點，嚴格履行審批程序，嚴格執行維修改造标準，嚴禁豪華裝修。

    中央直屬機(jī)關辦公用房(fáng)維修改造項目，由中直管理(lǐ)局審批。國務院各部門(mén)辦公用房(fáng)維修改造項目，由國管局審批。地方各級黨政機(jī)關辦公用房(fáng)維修改造項目的審批程序，由各省、自(zì)治區、直轄市規定。各地區要根據本地區實際制定黨政機(jī)關辦公用房(fáng)維修改造标準和工(gōng)程消耗量定額。

    各級黨政機(jī)關要嚴格按照(zhào)2007年(nián)印發的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機(jī)關辦公樓等樓堂館所建設問(wèn)題的通知》要求，加強預算和資金使用管理(lǐ)。黨政機(jī)關辦公用房(fáng)維修改造項目所需投資，統一納入預算安排财政資金解決，未經審批的項目，不得(de)安排預算。

    各級黨政機(jī)關不得(de)以任何理(lǐ)由安排财政資金用于包括培訓中心在内的各類具有住宿、會議(yì)、餐飲等接待功能的設施或場所的維修改造。

    三、全面清理(lǐ)黨政機(jī)關和領導幹部辦公用房(fáng)

    各級黨政機(jī)關要對占有、使用的辦公用房(fáng)進行全面清理(lǐ)，根據不同情況分(fēn)别作(zuò)出如(rú)下處理(lǐ)：

    （一）超過《黨政機(jī)關辦公用房(fáng)建設标準》（原國家計(jì)委計(jì)投資﹝1999﹞2250号）規定的面積标準占有、使用辦公用房(fáng)的，應予以騰退。

    （二）未經批準改變辦公用房(fáng)使用功能的，原則上應恢複原使用功能。

    （三）已經出租、出借的辦公用房(fáng)到期應予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照(zhào)收支兩條線規定管理(lǐ)，到期後不得(de)續租。未經批準租用辦公用房(fáng)的，應予以清理(lǐ)并騰退，嚴禁以租用過渡性用房(fáng)名義變相(xiàng)購(gòu)建使用辦公用房(fáng)。

    （四）除在立項批複中明确事(shì)業單位和行政機(jī)關辦公用房(fáng)一并建設外，所屬其他(tā)企事(shì)業單位一律不得(de)占用行政機(jī)關辦公用房(fáng)，已占用的，原則上應予以清理(lǐ)并騰退。

    （五）部門(mén)和單位在機(jī)構變動中轉爲企業的，所占用的辦公用房(fáng)應予騰退，确實難以騰退的，經批準可(kě)租用原辦公用房(fáng)或按規定程序轉爲企業國有資本金。

    （六）各級黨政機(jī)關領導幹部應當嚴格按照(zhào)《黨政機(jī)關辦公用房(fáng)建設标準》的規定配置辦公用房(fáng)。辦公用房(fáng)面積超标準配置的，應予以清理(lǐ)并騰退；領導幹部在不同部門(mén)同時任職的，應在主要工(gōng)作(zuò)部門(mén)安排一處辦公用房(fáng)，其他(tā)任職部門(mén)不再安排辦公用房(fáng)；領導幹部工(gōng)作(zuò)調動的，由調入部門(mén)安排辦公用房(fáng)，原單位的辦公用房(fáng)不再保留；領導幹部在人大(dà)或政協任職，人大(dà)或政協已安排辦公用房(fáng)的，原單位的辦公用房(fáng)不再保留，人大(dà)或政協沒有安排辦公用房(fáng)的，由原單位根據本人承擔工(gōng)作(zuò)的實際情況，安排适當的辦公用房(fáng)；領導幹部在協會等單位任職的，由協會等單位根據工(gōng)作(zuò)需要安排辦公用房(fáng)，原單位的辦公用房(fáng)不再保留；領導幹部已辦理(lǐ)離(lí)退休手續的，原單位的辦公用房(fáng)應及時騰退。

    四、嚴格規範黨政機(jī)關辦公用房(fáng)管理(lǐ)

    各地區要按照(zhào)有關規定，建立健全辦公用房(fáng)集中統一管理(lǐ)制度，實行統一調配、統一權屬登記。要嚴格按照(zhào)《黨政機(jī)關辦公用房(fáng)建設标準》和各部門(mén)各單位“三定”規定，從(cóng)嚴核定辦公用房(fáng)面積。新建、調整辦公用房(fáng)的部門(mén)和單位，要按照(zhào)“建新交舊”、“調新交舊”原則，在搬入新建或新調整辦公用房(fáng)的同時，及時将原辦公用房(fáng)騰退移交機(jī)關事(shì)務主管部門(mén)。因機(jī)構增設、職能調整确需增加辦公用房(fáng)的，應在本部門(mén)本單位現有辦公用房(fáng)中解決；本部門(mén)本單位現有辦公用房(fáng)不能滿足需要的，由機(jī)關事(shì)務主管部門(mén)整合辦公用房(fáng)資源調劑解決；無法調劑、确需租用辦公用房(fáng)的，要嚴格履行審批手續。各級黨政機(jī)關要制定本部門(mén)本單位辦公用房(fáng)使用管理(lǐ)制度，嚴格辦公用房(fáng)使用管理(lǐ)。

    各級機(jī)關事(shì)務主管部門(mén)要做好辦公用房(fáng)物業管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，制定和完善物業服務内容、服務标準和收費标準等制度，并結合機(jī)關後勤服務社會化改革，逐步推進辦公用房(fáng)物業服務社會化。

    五、切實加強領導，強化監督檢查

    停止新建黨政機(jī)關樓堂館所和清理(lǐ)辦公用房(fáng)，是加強黨風(fēng)廉政建設的重要内容，是密切黨群幹群關系、維護黨和政府形象的客觀要求，各級黨政機(jī)關要高度重視，領導幹部要率先垂範。各地區各部門(mén)各單位要結合實際，抓緊制定相(xiàng)關制度标準和實施辦法，切實加強領導，嚴格落實責任制，确保本通知精神落到實處。

    投資主管部門(mén)要進一步完善審批程序，建立健全審批責任制和内部監督機(jī)制，對違規審批等行爲要嚴肅處理(lǐ)。财政部門(mén)要嚴格公共财政預算管理(lǐ)，對未按規定履行審批手續的黨政機(jī)關樓堂館所建設和維修改造項目一律不得(de)下達财政預算。各部門(mén)各單位年(nián)終應把樓堂館所建設和維修改造項目實施情況作(zuò)爲政務公開的重要内容，主動接受社會監督。國土(tǔ)資源管理(lǐ)部門(mén)要嚴格土(tǔ)地供應管理(lǐ)，對未按規定履行審批手續的黨政機(jī)關樓堂館所建設和維修改造項目一律不得(de)供地。住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門(mén)要加強對黨政機(jī)關樓堂館所建設和維修改造項目的監管，并制定相(xiàng)應的标準和工(gōng)程消耗量定額。機(jī)關事(shì)務主管部門(mén)要完善黨政機(jī)關辦公用房(fáng)管理(lǐ)制度，定期組織督促檢查，并通報檢查情況，督促落實辦公用房(fáng)清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。審計(jì)部門(mén)要加強對黨政機(jī)關樓堂館所建設和維修改造項目的審計(jì)監督。紀檢監察機(jī)關要堅決糾正和查處黨政機(jī)關樓堂館所建設和維修改造項目及辦公用房(fáng)管理(lǐ)使用中的各種違規違紀行爲，對有令不行、有禁不止的，依照(zhào)有關規定嚴肅追究直接責任人和有關領導人員(yuán)的責任。

    2013年(nián)9月30日(rì)前，各地區要将落實本通知的情況報中央辦公廳、國務院辦公廳；中央和國家機(jī)關各部門(mén)落實本通知的情況，按系統分(fēn)别報中直管理(lǐ)局、國管局，彙總後報中央辦公廳、國務院辦公廳。中央辦公廳、國務院辦公廳将視情組織督促檢查，并通報檢查情況。

    本通知所稱黨政機(jī)關，包括黨的機(jī)關、人大(dà)機(jī)關、行政機(jī)關、政協機(jī)關、審判機(jī)關、檢察機(jī)關。各級黨政機(jī)關派出機(jī)構、直屬事(shì)業單位及工(gōng)會、共青團、婦聯等人民(mín)團體(tǐ)适用本通知。國有及國有控股企業參照(zhào)本通知執行。

    本通知所稱黨政機(jī)關樓堂館所，包括使用财政性資金建設的黨政機(jī)關辦公用房(fáng)、培訓中心，以及以“學院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會議(yì)、餐飲等接待功能的設施或場所；領導幹部是指省部級以下（含省部級）各級黨政領導幹部。黨政機(jī)關使用非财政性資金建設的樓堂館所，參照(zhào)本通知執行。