把黨章(zhāng)規定具體(tǐ)生(shēng)動地落實到紀檢工(gōng)作(zuò)中

一年(nián)前的10月24日(rì)上午，在中國共産黨第十九次全國代表大(dà)會上，習近平總書(shū)記以铿锵有力的話(huà)語，莊嚴宣布大(dà)會表決通過關于《中國共産黨章(zhāng)程（修正案）》的決議(yì)。

将習近平新時代中國特色社會主義思想确定爲黨的指導思想，把堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導寫入黨章(zhāng)，把黨的十八大(dà)以來(lái)以習近平同志爲核心的黨中央堅持和加強黨的領導、全面從(cóng)嚴治黨的新鮮經驗寫入黨章(zhāng)……黨的十九大(dà)根據新形勢新任務對黨章(zhāng)進行适當修改，爲這面高揚的旗幟增添了新的思想光(guāng)芒。

黨章(zhāng)是管黨治黨的總章(zhāng)程，是黨的紀律檢查機(jī)關履行職責的總依據。中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記趙樂際在十九屆中央紀委二次全會上強調：“堅持不懈學習黨章(zhāng)、遵守黨章(zhāng)、貫徹黨章(zhāng)、維護黨章(zhāng)，堅持實踐、認識、再實踐、再認識辯證唯物論的知行統一觀，不斷強化對工(gōng)作(zuò)規律的認識和把握，堅決把黨章(zhāng)規定具體(tǐ)地、豐富地、生(shēng)動地落實到紀律檢查工(gōng)作(zuò)中。”

一年(nián)來(lái)，各級紀檢監察機(jī)關深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神，以黨章(zhāng)爲根本遵循，忠實履行黨章(zhāng)賦予的政治責任，協助黨的委員(yuán)會推進全面從(cóng)嚴治黨，聚焦監督專責深化運用“四種形态”，不斷提高依規治黨依規履職的政治能力和工(gōng)作(zuò)水平。

開展經常性教育，确保黨章(zhāng)黨規黨紀入腦入心

距離(lí)考試結束時間還(hái)有23分(fēn)鍾，四川省綿陽市高新區永興鎮黨委書(shū)記石吉志胸有成竹地點下了“提交考卷”按鈕，随即電腦屏幕顯示出他(tā)本次考試的成績：100分(fēn)。

這是綿陽市黨員(yuán)領導幹部黨章(zhāng)黨規黨紀廉政考試的現場。在此之前，石吉志曾兩次報名參加“廉考”，但(dàn)都(dōu)因各種原因錯過了考試。今年(nián)7月，他(tā)拟被提拔任命爲綿陽出口加工(gōng)區主任時，因爲沒有通過“廉考”而被暫緩。

“組織找我談話(huà)，讓我意識到，作(zuò)爲鄉鎮黨委書(shū)記，本身(shēn)就(jiù)是全面從(cóng)嚴治黨第一責任人，如(rú)果第一責任人都(dōu)不重視黨章(zhāng)黨規黨紀學習，如(rú)何抓好本地黨風(fēng)廉政建設，如(rú)何推動全面從(cóng)嚴治黨向基層延伸？”之後，石吉志對黨章(zhāng)黨規黨紀知識進行了系統學習，順利通過了“廉考”。

爲什麽要推行任前“廉考”？綿陽市委常委、市紀委書(shū)記、市監委主任馬駿給出了答案：“把紀律挺在前面，就(jiù)要學好黨章(zhāng)，真正把黨章(zhāng)内化于心、外化于行。如(rú)果不注重學習，對黨章(zhāng)黨規黨紀一知半解，很容易觸底線、踩紅(hóng)線。”

以考促學，以學促知。綿陽市紀委監委在官方網站(zhàn)、微信公衆号專門(mén)開設了“黨章(zhāng)黨規黨紀知識學習”專欄，對黨章(zhāng)黨規黨紀進行分(fēn)類解讀(dú)，梳理(lǐ)發布700餘道知識測試題。全市開展“紀律教育學習月”活動，集中時間、集中精力開展“黨性宗旨、黨紀黨規、優良作(zuò)風(fēng)”三項教育，實現31萬黨員(yuán)幹部全覆蓋。

學習黨章(zhāng)尊崇黨章(zhāng)，是黨中央的明确要求。一年(nián)來(lái)，各級紀檢監察機(jī)關堅決貫徹黨中央決策部署，在先學一步學深一層的基礎上，結合黨的十九大(dà)精神，圍繞黨章(zhāng)黨規黨紀，持續開展經常性紀律教育。新疆、山(shān)東等地紀檢監察機(jī)關圍繞學習黨章(zhāng)、監察法等，組織開展紀檢監察幹部大(dà)培訓及業務知識測試，做到全覆蓋、無遺漏。江西省南(nán)昌市成立市廉政黨校(xiào)，建設黨章(zhāng)教育館，讓廣大(dà)黨員(yuán)幹部全面把握黨章(zhāng)的科(kē)學内涵，始終做尊崇黨章(zhāng)、踐行黨章(zhāng)的模範。

在廣東，結合近期查辦的典型案例舉辦黨章(zhāng)黨規黨紀教育培訓班，已成規定動作(zuò)。今年(nián)9月，廣東省第十七期領導幹部黨章(zhāng)黨規黨紀培訓班在省委黨校(xiào)開班。在本次培訓班上，十九大(dà)黨章(zhāng)、黨紀處分(fēn)條例、政治紀律成爲重點内容。

“新修改的黨章(zhāng)把黨的政治建設納入黨的建設總體(tǐ)布局并擺在首位，新修訂的黨紀處分(fēn)條例把‘兩個維護’作(zuò)爲出發點和落腳點。”廣東省委常委、省紀委書(shū)記、省監委主任施克輝在剖析了違反政治紀律和政治規矩的“十種人”後表示，各級領導幹部要對照(zhào)黨章(zhāng)黨規黨紀要求和違反政治紀律的典型案例，把自(zì)己擺進去(qù)，時刻繃緊政治紀律這根弦。

堅守職責定位，壓實管黨治黨政治責任

“‘七個有之’在有的部門(mén)有聲有形有影(yǐng)，你(nǐ)們發現了嗎(ma)？制止了嗎(ma)？查處了嗎(ma)？”

2018年(nián)7月至9月，貴州省紀委監委各分(fēn)管副書(shū)記先後主持召開16場分(fēn)析研判會，逐一專題聽取各派駐紀檢監察組關于駐在部門(mén)政治生(shēng)态情況的彙報，一對一開展“集中會診”、綜合研判，既落細落小、分(fēn)類診治，又着眼全局、綜合施治。

對被監督單位政治生(shēng)态開展“精準畫(huà)像”，是紀檢監察機(jī)關履行黨章(zhāng)賦予職責，協助黨的委員(yuán)會推進全面從(cóng)嚴治黨的生(shēng)動實踐。

從(cóng)“協助黨的委員(yuán)會加強黨風(fēng)建設和組織協調反腐敗工(gōng)作(zuò)”到“協助黨的委員(yuán)會推進全面從(cóng)嚴治黨、加強黨風(fēng)建設和組織協調反腐敗工(gōng)作(zuò)”，十九大(dà)通過的黨章(zhāng)對紀律檢查機(jī)關主要任務表述的修改，是紀律檢查機(jī)關工(gōng)作(zuò)内容的重大(dà)拓展和深化，是黨和人民(mín)賦予紀檢機(jī)關的重要政治責任。

從(cóng)黨章(zhāng)出發，各級紀檢監察機(jī)關明确職責定位，緊緊圍繞維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導，以紮實有效的思路(lù)舉措，監督檢查黨的十九大(dà)确定的重大(dà)戰略部署是否真正落實到位。

今年(nián)2月，黨的十九屆三中全會審議(yì)通過《中共中央關于深化黨和國家機(jī)構改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構改革方案》，一場具有重大(dà)曆史和現實意義的深刻變革拉開大(dà)幕。

3月22日(rì)，在《深化黨和國家機(jī)構改革方案》全文公布的第二天，中央紀委就(jiù)下發通知，要求“各級紀檢監察機(jī)關堅決貫徹黨中央決策部署，認真履行紀檢監察職責，加強對深化黨和國家機(jī)構改革實施情況的監督檢查，嚴肅查處改革中的違紀行爲，以嚴肅問(wèn)責推動改革主體(tǐ)責任落實，保證深化黨和國家機(jī)構改革順利進行”。

中央紀委以上率下，爲層層壓實責任樹(shù)立了标杆。各級紀檢監察機(jī)關分(fēn)别采取下發通知、開展監督檢查、組織述責述廉等形式，全面壓實管黨治黨政治責任。

“爲什麽你(nǐ)們在抓中央八項規定精神落實方面的幾個關鍵數據都(dōu)是零？”“交這份‘白(bái)卷’，是被監督部門(mén)沒有問(wèn)題，還(hái)是你(nǐ)們沒有發現？是否因爲抓日(rì)常監督工(gōng)作(zuò)不力？”……

台下的提問(wèn)直擊要害，台上的人頓時語塞。今年(nián)年(nián)初，在福建省紀委召開的派駐紀檢組長2017年(nián)度述責述廉會上，29名任職滿一年(nián)的紀檢組長依次上台彙報。

作(zuò)爲“主考官”的福建省委常委、省紀委書(shū)記劉學新最關心的就(jiù)是責任落實問(wèn)題，“各派駐紀檢組是否按照(zhào)黨章(zhāng)的要求開展監督執紀問(wèn)責，派駐紀檢組長是否敢于發聲亮劍，用好問(wèn)責這個利器。”

用好利器，就(jiù)要敢于鐵面問(wèn)責。湖北省高級人民(mín)法院黨組副書(shū)記、副院長覃文萍因分(fēn)管單位和部門(mén)多次發生(shēng)違反中央八項規定精神等問(wèn)題被問(wèn)責；廣東省湛江市赤坎區區委原書(shū)記龍小艾等人因村級換屆選舉賄選問(wèn)題被問(wèn)責……一年(nián)來(lái)，各級紀檢監察機(jī)關切實加強對所轄地區和部門(mén)黨組織管黨治黨情況的監督檢查，對發現的典型問(wèn)題嚴肅問(wèn)責并通報曝光(guāng)，推動主體(tǐ)責任、監督責任不斷落地落實落細。

聚焦監督專責，深化運用監督執紀“四種形态”

“2018年(nián)1至9月，全國紀檢監察機(jī)關運用監督執紀‘四種形态’處理(lǐ)114萬人次。其中，第一種形态72.9萬人次，占‘四種形态’處理(lǐ)總人次的63.9%；第二種形态32.1萬人次，占28.2%；第三種形态5.4萬人次，占4.7%；第四種形态3.6萬人次，占3.2%。”

10月20日(rì)，中央紀委國家監委通報了今年(nián)前三季度全國紀檢監察機(jī)關監督檢查、審查調查情況。本次通報中第一種形态占比超過60%，第二、三、四種形态占比依次下降，“倒金字塔”的分(fēn)布結構愈發明顯。這既是紀檢監察機(jī)關深化運用監督執紀“四種形态”、把握政策能力不斷提升的體(tǐ)現，也是把監督挺在前面、更加注重抓早抓小的結果。

黨的十九大(dà)新修改的黨章(zhāng)，充實完善了紀律檢查機(jī)關的定位和主要任務，将“黨的各級紀律檢查委員(yuán)會是黨内監督專責機(jī)關”正式寫入黨章(zhāng)。從(cóng)“專門(mén)機(jī)關”改爲“專責機(jī)關”，一字之變，凸顯了政治責任和使命擔當。

一年(nián)來(lái)，各級紀檢監察機(jī)關始終聚焦監督專責，堅持懲前毖後、治病救人方針，深化運用監督執紀“四種形态”，強化日(rì)常監督執紀，有針對性地建章(zhāng)立制，把制度的籬笆紮得(de)更緊。

北京市紀委監委設立8個紀檢監察室專司監督，負責對聯系地區和部門(mén)的領導班子及市管幹部進行日(rì)常監督。今年(nián)年(nián)初，第八紀檢監察室主任孫利清參加了某高校(xiào)領導班子年(nián)度民(mín)主生(shēng)活會。會上，該校(xiào)黨委書(shū)記重點談了學校(xiào)存在問(wèn)題的整改情況。乍一聽，問(wèn)題剖析還(hái)算深刻，然而發言中少了該校(xiào)黨委和其本人去(qù)年(nián)被函詢一事(shì)。

孫利清直言不諱地向該校(xiào)黨委書(shū)記指出這一問(wèn)題。在接下來(lái)的民(mín)主生(shēng)活會上，這位書(shū)記專門(mén)就(jiù)校(xiào)黨委和其本人被函詢事(shì)項如(rú)實作(zuò)了說(shuō)明，并表示今後一定按照(zhào)黨章(zhāng)黨規黨紀要求，增強主動接受監督的意識。

“除了參會監督外，我們還(hái)明确了專項檢查、督促巡視整改、談話(huà)函詢、抽查核實、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回複等10餘種監督方式。”北京市紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室副主任肖飒說(shuō)，該市專門(mén)制定了監督工(gōng)作(zuò)相(xiàng)關辦法，并不斷完善，力争實現監督有形、有效。

和北京市一樣，浙江省通過強化日(rì)常監督，深化運用“第一種形态”，讓處在違紀邊緣的同志心有所畏、行有所止；雲南(nán)省通過談話(huà)函詢使咬耳扯袖、紅(hóng)臉出汗成爲常态，對含混不清、存在疑點的問(wèn)題“不弄清楚不放(fàng)過”，堅決杜絕走過場式的“一談了之”“一函了之”……從(cóng)不敢監督、不願監督、不會監督，到定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜。一年(nián)來(lái)，各級紀檢監察機(jī)關關于監督的共識不斷強化，關于監督的實踐不斷深化。

“監督是紀檢監察工(gōng)作(zuò)的‘源頭活水’。做深做細做實監督工(gōng)作(zuò)，必将推動新時代紀檢監察工(gōng)作(zuò)高質量發展。”陝西省委常委、省紀委書(shū)記、省監委代主任王興甯說(shuō)。

用黨章(zhāng)喚醒初心，把思想政治工(gōng)作(zuò)貫穿履職全過程

大(dà)量案例說(shuō)明，黨員(yuán)幹部違紀違法，都(dōu)是因爲理(lǐ)想信念防線崩潰，背離(lí)了黨章(zhāng)要求。如(rú)何喚醒黨章(zhāng)意識？一年(nián)來(lái)，各級紀檢監察機(jī)關堅持懲戒與教育相(xiàng)結合、寬嚴相(xiàng)濟，立足教育挽救，通過嚴肅認真的思想政治工(gōng)作(zuò)，使審查調查對象真心忏悔、認錯認罪。

2018年(nián)1月9日(rì)，四川省紀委發布消息，大(dà)英縣政府副縣長，縣公安局黨委書(shū)記、局長陳小平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織審查和監察調查。

陳小平長期從(cóng)事(shì)刑事(shì)偵查工(gōng)作(zuò)，可(kě)以說(shuō)是“老公安”，其反偵查經驗豐富、心理(lǐ)素質強、思想防線不易攻破。“陳小平目前負面情緒比較大(dà)，不配合組織調查……”審查調查初期，陳小平不願配合的難題直接擺在了專案組面前。

“重溫入黨誓詞，讓審查對象重新喚起初心，是我們工(gōng)作(zuò)重要法寶。應該讓他(tā)重溫黨章(zhāng)，認真對照(zhào)檢查、深刻反思……”專案組很快(kuài)達成一緻意見(jiàn)。

面對黨章(zhāng)和微微泛黃(huáng)的《入黨申請(qǐng)書(shū)》，陳小平觸動巨大(dà)。他(tā)在忏悔書(shū)中痛心疾首地寫道：“2003年(nián)，我光(guāng)榮地加入了黨組織，承諾成爲一名好黨員(yuán)。而如(rú)今，卻把自(zì)己的利益和享樂追求放(fàng)在前面，用掌握的權力損公肥私，喪失了理(lǐ)想信念，給組織、家庭和個人造成了不可(kě)挽回的損失。”

對違紀幹部以同志相(xiàng)稱，一起重溫入黨誓詞、重讀(dú)入黨志願書(shū)，爲違紀幹部過“政治生(shēng)日(rì)”……審查調查期間，各級紀檢監察機(jī)關用黨章(zhāng)黨規黨紀、理(lǐ)想信念宗旨喚醒審查調查對象的黨員(yuán)意識，靠組織的關懷感化審查調查對象。

“請(qǐng)同志們以我爲鑒，趕緊懸崖勒馬，盡早放(fàng)下心理(lǐ)包袱向組織坦白(bái)，争取寬大(dà)處理(lǐ)……”這一封特别來(lái)信的内容，出自(zì)廣東省清遠(yuǎn)市房(fáng)産交易中心原主任蔡勇之手。此前，蔡勇因利用職務便利爲房(fáng)地産開發等公司謀利，多次受賄，被清遠(yuǎn)市紀委監委立案審查。

審查調查期間，紀檢監察幹部對蔡勇以同志相(xiàng)稱，通過重溫黨章(zhāng)幫助其尋回初心。在組織的關懷感召下，蔡勇寫下這封言辭懇切的信，規勸與他(tā)類似的人早日(rì)懸崖勒馬。信件(jiàn)發布後，該中心副主任當天便主動向市紀委監委交代自(zì)己利用職務便利收受十餘萬元的事(shì)實。随後，又有十餘人陸續主動到市紀委監委交代自(zì)己的違紀事(shì)實。

……

不忘初心，方得(de)始終。一年(nián)來(lái)，各級紀檢監察機(jī)關堅守政治機(jī)關定位，忠誠履行黨章(zhāng)賦予的監督執紀問(wèn)責職責，堅決同違反黨章(zhāng)、破壞黨的紀律的言行作(zuò)鬥争，在實踐中不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神的認識，不斷提高遵循黨章(zhāng)履職盡責的能力水平，書(shū)寫新時代紀檢監察工(gōng)作(zuò)新篇章(zhāng)。

（來(lái)源：中央紀委國家監委網站(zhàn)）