中國共産黨黨員(yuán)權利保障條例

第一章(zhāng) 總 則　　
第一條 爲了發展黨内民(mín)主，健全黨内生(shēng)活，堅持民(mín)主集中制原則，增強黨的生(shēng)機(jī)活力，保障黨員(yuán)權利的正常行使和不受侵犯，根據《中國共産黨章(zhāng)程》，制定本條例。　　
第二條 黨員(yuán)享有的黨章(zhāng)規定的各項權利必須受到尊重和保護，黨的任何一級組織、任何黨員(yuán)都(dōu)無權剝奪。　　
第三條 堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員(yuán)享有特權。　　
第四條 堅持權利與義務相(xiàng)統一。黨員(yuán)應當正确行使黨章(zhāng)規定的各項權利，并在憲法和法律的範圍内活動，同時必須履行黨章(zhāng)規定的義務，不得(de)侵犯其他(tā)黨員(yuán)的權利。　　
第五條 對任何侵犯黨員(yuán)權利的行爲，都(dōu)應當予以追究；情節嚴重的，必須給予黨紀處分(fēn)。對侵犯黨員(yuán)權利行爲的認定和處理(lǐ)，應當以事(shì)實爲根據，以黨章(zhāng)和其他(tā)黨内法規爲準繩。　　
第二章(zhāng) 黨員(yuán)權利　　
第六條 黨員(yuán)有權參加黨小組會、支部大(dà)會、黨員(yuán)大(dà)會以及與其擔任的黨内職務和代表資格相(xiàng)應的會議(yì)。黨員(yuán)因故不能到會的，應當履行請(qǐng)假手續。　　黨員(yuán)有權閱讀(dú)按照(zhào)規定可(kě)以閱讀(dú)的黨内文件(jiàn)。　　黨員(yuán)有權提出接受教育和培訓的要求。黨員(yuán)接受教育和培訓應當服從(cóng)組織安排。　　
第七條 黨員(yuán)有權在黨的會議(yì)上參加關于黨的政策和理(lǐ)論問(wèn)題的討(tǎo)論，并充分(fēn)發表自(zì)己的意見(jiàn)。　　黨員(yuán)有權在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關于黨的政策和理(lǐ)論問(wèn)題的討(tǎo)論。　　黨員(yuán)在討(tǎo)論黨的政策和理(lǐ)論問(wèn)題的過程中，應當自(zì)覺同黨中央保持高度一緻，不得(de)公開發表與黨的基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本綱領和基本經驗相(xiàng)違背的觀點和意見(jiàn)。　　
第八條 黨員(yuán)有權以口頭或者書(shū)面方式對本地區、本部門(mén)、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工(gōng)作(zuò)提出建議(yì)和倡議(yì)。　
第九條 黨員(yuán)有權在黨的會議(yì)上以口頭或者書(shū)面方式有根據地批評黨的任何組織和任何黨員(yuán)。黨員(yuán)以書(shū)面方式提出的批評意見(jiàn)應當按照(zhào)規定送被批評者或者有關黨組織。　　黨員(yuán)有權向黨組織負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員(yuán)的違法違紀事(shì)實；有權向所在黨組織或者上級黨組織提出處分(fēn)有違法違紀行爲黨員(yuán)的要求。　　黨員(yuán)有權向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員(yuán)領導幹部職務的要求。　　黨員(yuán)在進行批評、揭發、檢舉以及提出處分(fēn)或者罷免、撤換要求時，要按照(zhào)組織原則，符合有關程序，不得(de)随意擴散、傳播，不得(de)誇大(dà)和歪曲事(shì)實，更不得(de)捏造事(shì)實、誣告陷害。　　
第十條 黨員(yuán)有權在黨組織討(tǎo)論決定問(wèn)題時按照(zhào)規定參加表決。表決時可(kě)以表示贊成、不贊成或者棄權。　　每個正式黨員(yuán)都(dōu)享有選舉權和被選舉權(受留黨察看(kàn)處分(fēn)的黨員(yuán)除外)。參加選舉的黨員(yuán)有權了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他(tā)人。　　黨員(yuán)有權經過規定程序成爲候選人和當選。　　
第十一條 在黨組織討(tǎo)論決定對黨員(yuán)的黨紀處分(fēn)或者作(zuò)出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他(tā)黨員(yuán)可(kě)以爲其作(zuò)證和辯護。　　申辯、作(zuò)證和辯護必須實事(shì)求是。　　
第十二條 黨員(yuán)對黨的決議(yì)和政策如(rú)有不同意見(jiàn)，在堅決執行的前提下，可(kě)以在黨的會議(yì)上或者向黨組織聲明保留，并且可(kě)以把自(zì)己的意見(jiàn)向黨的上級組織直至中央反映。黨員(yuán)不得(de)公開發表同中央決定相(xiàng)反的意見(jiàn)。　　
第十三條 黨員(yuán)在政治、工(gōng)作(zuò)、學習等方面遇到重要問(wèn)題需要黨組織幫助解決的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請(qǐng)求。　　黨員(yuán)對于黨組織給予本人的處分(fēn)、鑒定、審查結論或者其他(tā)處理(lǐ)不服的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員(yuán)認爲黨組織給予其他(tā)黨員(yuán)的處分(fēn)、鑒定、審查結論或者其他(tā)處理(lǐ)不當的，有權逐級向黨組織直至中央提出意見(jiàn)。　　黨員(yuán)的合法權益受到黨組織或者其他(tā)黨員(yuán)侵害時，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。　　黨員(yuán)有權要求有關黨組織對其提出的請(qǐng)求、申訴和控告給予負責的答複。　　
第三章(zhāng) 保障措施　　
第十四條 黨組織應當按照(zhào)規定召開有關會議(yì)，并創造條件(jiàn)保障黨員(yuán)參加其有權參加的各種會議(yì)。會議(yì)的組織、召集者要将會議(yì)的召開時間、議(yì)題等适時通知應到會黨員(yuán)。　　
第十五條 黨組織應當爲黨員(yuán)提供閱讀(dú)黨内有關文件(jiàn)的必要條件(jiàn)。黨員(yuán)因缺乏閱讀(dú)能力或者其他(tā)原因無法直接閱讀(dú)文件(jiàn)的，黨組織要按照(zhào)規定向其傳達文件(jiàn)精神。　　
第十六條 黨組織應當采取多種形式有計(jì)劃地對黨員(yuán)進行教育和培訓，提高黨員(yuán)素質。　　
第十七條 黨的代表大(dà)會、代表會議(yì)和黨的委員(yuán)會全體(tǐ)會議(yì)以及其他(tā)重要會議(yì)召開後，黨組織要按照(zhào)規定将會議(yì)内容和精神向黨員(yuán)傳達、通報。　　黨組織作(zuò)出的決議(yì)、決定，按照(zhào)規定及時向黨員(yuán)通報。　　
第十八條 下級黨組織應當根據上級黨組織的安排，積極組織和引導黨員(yuán)參加黨的政策和理(lǐ)論問(wèn)題的討(tǎo)論，討(tǎo)論的時間、方式和内容要以适當方式告知黨員(yuán)，以便黨員(yuán)參加。黨的地方組織、基層組織應當認真組織黨員(yuán)對本地區、本部門(mén)、本單位貫徹落實黨的政策的有關問(wèn)題進行討(tǎo)論。　　黨組織要支持和鼓勵黨員(yuán)對黨的工(gōng)作(zuò)提出建議(yì)和倡議(yì)。對于黨員(yuán)的建議(yì)和倡議(yì)，黨組織應當認真聽取、研究，合理(lǐ)的應當采納；對改進工(gōng)作(zuò)有重大(dà)幫助的，應對提出建議(yì)和倡議(yì)的黨員(yuán)給予表揚或者獎勵。　　黨組織要認真聽取各種不同意見(jiàn)。對于持有不同意見(jiàn)的黨員(yuán)，隻要本人堅決執行黨的決議(yì)和政策，就(jiù)不得(de)對其歧視或者進行追究；對于持有錯誤意見(jiàn)的黨員(yuán)，應當對其進行幫助、教育。　　
第十九條 黨組織應當鼓勵黨員(yuán)在黨内開展批評和自(zì)我批評，支持和保護黨員(yuán)同各種違法違紀行爲和不正之風(fēng)作(zuò)鬥争。對于黨員(yuán)的批評、揭發、檢舉、控告以及提出的有關處分(fēn)和罷免、撤換要求，黨組織要按照(zhào)規定及時處理(lǐ)。　　黨組織要建立健全保護揭發、檢舉人權益的制度。對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的内容必須嚴格保密，嚴禁将檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員(yuán)；嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報複。　　黨組織對于署真實姓名的揭發、檢舉人，應以适當方式回訪或者回函并告知其處理(lǐ)結果；對揭發、檢舉嚴重違法違紀問(wèn)題經查證屬實的，給予表揚或者獎勵。　　黨組織對于不負責地揭發、檢舉、控告以及提出處分(fēn)和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事(shì)實、誣告陷害他(tā)人的，依紀依法嚴肅處理(lǐ)。對于受到錯告或者誣告的黨員(yuán)，應當澄清事(shì)實，并在一定範圍内公布。　　
第二十條 黨組織討(tǎo)論決定問(wèn)題，必須執行少數服從(cóng)多數的原則。決定重要問(wèn)題，要進行表決。根據不同情況，表決可(kě)以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結果和表決方式應記錄在案。對不同意見(jiàn)要如(rú)實記錄。　　重要問(wèn)題主要是指：涉及黨的路(lù)線、方針、政策的事(shì)項；重大(dà)工(gōng)作(zuò)任務的部署；按幹部管理(lǐ)規定應該由集體(tǐ)討(tǎo)論決定的幹部推薦、任免、調動和獎懲；涉及人民(mín)群衆生(shēng)産、生(shēng)活等切身(shēn)利益的問(wèn)題；發展新黨員(yuán)；上級黨組織規定應當集體(tǐ)討(tǎo)論決定的其他(tā)問(wèn)題。　　黨組織作(zuò)出重要決議(yì)、決定前，應當以适當方式在一定範圍内征詢黨員(yuán)意見(jiàn)。對于多數黨員(yuán)有不同意見(jiàn)或者存在重大(dà)分(fēn)歧的，暫緩作(zuò)出決定，進一步調查研究，交換意見(jiàn)，提交下次會議(yì)表決。　　黨的委員(yuán)會及其組織部門(mén)、黨的紀律檢查委員(yuán)會對下級黨組織的表決情況進行監督檢查，對于沒有按照(zhào)規定進行表決的，應當予以糾正。　　
第二十一條 黨組織進行選舉時，應當充分(fēn)體(tǐ)現選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分(fēn)醞釀討(tǎo)論，對候選人的情況應向選舉人作(zuò)介紹。對候選人可(kě)以投贊成票、可(kě)以投不贊成票，也可(kě)以棄權。投不贊成票者可(kě)以另選他(tā)人。　　黨的任何組織和任何黨員(yuán)不得(de)以任何方式妨礙黨員(yuán)在黨内自(zì)主行使選舉權和被選舉權，不得(de)阻撓有選舉權和被選舉權的人到場，不得(de)強迫選舉人選舉或者不選舉某個人，不得(de)搞非組織活動妨礙選舉，不得(de)以任何方式追查選舉人的投票意向。　　
第二十二條 黨組織對黨員(yuán)作(zuò)出處分(fēn)決定所依據的事(shì)實材料和處分(fēn)決定必須同本人見(jiàn)面，聽取本人說(shuō)明情況和申辯。對于黨員(yuán)的申辯及其他(tā)黨員(yuán)爲其所作(zuò)的證明和辯護，有關黨組織要認真聽取、如(rú)實記錄，并進一步核實，采納其合理(lǐ)意見(jiàn)；不予采納的，要向本人說(shuō)明理(lǐ)由。黨員(yuán)實事(shì)求是的申辯、作(zuò)證和辯護，應當受到保護。　　處分(fēn)決定應當寫明黨員(yuán)享有的申訴權以及受理(lǐ)申訴的組織等内容并由受處分(fēn)黨員(yuán)簽署意見(jiàn)。本人對處分(fēn)決定有不同意見(jiàn)的，可(kě)以提出申訴；拒不簽署意見(jiàn)或者因其他(tā)原因不能簽署意見(jiàn)的，黨組織要在處分(fēn)決定上注明。　　
第二十三條 對于受到黨紀處分(fēn)的黨員(yuán)，黨組織要幫助其正确認識和改正錯誤。對于受到留黨察看(kàn)處分(fēn)的黨員(yuán)，留黨察看(kàn)期間确已改正錯誤的，期滿後應當恢複其黨員(yuán)權利；堅持錯誤不改或者又發現其他(tā)應受黨紀處分(fēn)的錯誤的，應當開除其黨籍。　　
第二十四條 黨組織要認真處理(lǐ)黨員(yuán)的申訴。對于黨員(yuán)的申訴，有關黨組織要按照(zhào)規定進行複議(yì)、複查，不得(de)扣壓。上級黨組織認爲必要時，可(kě)以直接或者指定有關黨組織進行複議(yì)、複查。　　經複議(yì)、複查或者審查決定，對于全部或者部分(fēn)糾正的案件(jiàn)，重新作(zuò)出的決定應當在一定範圍内宣布。對于處理(lǐ)正确而本人拒不接受的，給予批評教育；對于無正當理(lǐ)由反複申訴的，有關黨組織應當正式通知本人不再受理(lǐ)并在适當範圍内宣布。　　黨員(yuán)對于黨組織給予其他(tā)黨員(yuán)的處分(fēn)、鑒定、審查結論或者其他(tā)處理(lǐ)提出的意見(jiàn)，有關黨組織應認真研究處理(lǐ)。　第二十五條 黨組織對涉嫌違紀黨員(yuán)的檢查和處理(lǐ)，必須既堅決又慎重，嚴格遵守有關規定，依紀依法進行。　　建立執紀過錯或者錯案責任追究制。對于在執紀過程中有違紀行爲或者其他(tā)過錯的，應當批評糾正；情節嚴重的，應當追究有關責任者的責任。　　
第二十六條 黨組織對于黨員(yuán)提出的請(qǐng)求，要及時受理(lǐ)。根據具體(tǐ)問(wèn)題，有的要及時解決，有的要說(shuō)明情況，有的要進行說(shuō)服教育。　　
第二十七條 企業、農村和街道、社區等黨的基層組織應注意維護流動黨員(yuán)的民(mín)主權利，保障其正常行使。　　
第二十八條 對于确有實際困難的黨員(yuán)，其所在基層黨組織或者上級黨組織可(kě)以給予适當幫助并鼓勵黨員(yuán)之間開展互助，爲黨員(yuán)正常行使權利創造條件(jiàn)。　　第四章(zhāng) 責任追究　　
第二十九條 黨的各級組織應當嚴格執行黨員(yuán)權利保障方面的方針、政策和黨内法規，貫徹落實上級黨組織和同級黨的代表大(dà)會關于黨員(yuán)權利保障方面的決議(yì)、決定；明确同級紀委和黨委工(gōng)作(zuò)部門(mén)、直屬機(jī)構、派出機(jī)關以及相(xiàng)當于這一級别的黨組(黨委)在黨員(yuán)權利保障方面的任務和要求；督促下級黨組織和黨的領導幹部切實履行黨員(yuán)權利保障方面的職責，宣傳黨員(yuán)權利保障方面的方針、政策和黨内法規，教育和引導廣大(dà)黨員(yuán)正确行使權利。　　
第三十條 黨的各級紀律檢查機(jī)關在同級黨委和上級紀委領導下，做好黨員(yuán)權利保障工(gōng)作(zuò)，受理(lǐ)有關黨員(yuán)權利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理(lǐ)侵犯黨員(yuán)權利方面的案件(jiàn)，對黨的領導幹部和下級黨組織履行黨員(yuán)權利保障職責的情況進行監督檢查。　　
第三十一條 黨的組織、宣傳等工(gōng)作(zuò)部門(mén)要按照(zhào)黨章(zhāng)和其他(tā)黨内法規的規定以及上級黨組織的要求，結合自(zì)身(shēn)職能和實際工(gōng)作(zuò)，抓好黨員(yuán)權利保障工(gōng)作(zuò)的落實；研究解決職責範圍内黨員(yuán)權利保障方面的重要問(wèn)題，向同級黨組織提出貫徹落實黨員(yuán)權利保障方面的意見(jiàn)和措施，爲保障黨員(yuán)權利的正常行使創造條件(jiàn)、提供服務。　　
第三十二條 黨的各級領導幹部應模範遵守和嚴格執行黨員(yuán)權利保障方面的規定；充分(fēn)尊重和關心黨員(yuán)權利，重視處理(lǐ)和解決黨員(yuán)權利保障方面的實際問(wèn)題；采取切實措施抓好本地區、本部門(mén)、本單位黨員(yuán)權利保障工(gōng)作(zuò)的落實。　　
第三十三條 保障黨員(yuán)權利是黨的各級組織和各級領導幹部的重要職責。對于在保障黨員(yuán)權利方面失職、渎職的，按照(zhào)規定追究有關責任者的責任。　　
第三十四條 對侵犯黨員(yuán)權利行爲的處理(lǐ)是保障黨員(yuán)權利的重要環節。對于有侵犯黨員(yuán)權利行爲的黨員(yuán)，其所在黨組織或者上級黨組織可(kě)以采取責令停止侵權行爲、責令賠禮道歉、責令作(zuò)出檢查、誡勉談話(huà)、通報批評等方式給予處理(lǐ)；情節較重的，按照(zhào)規定給予黨紀處分(fēn)。　　對于有侵犯黨員(yuán)權利行爲的黨組織，上級黨組織應當對有關責任者進行批評教育；情節嚴重的，按照(zhào)規定追究有關責任者的責任。　　本條第一款規定的處理(lǐ)方式可(kě)以獨立使用，也可(kě)以合并使用或者與黨紀處分(fēn)合并使用。　　
第三十五條 對于因侵犯黨員(yuán)權利受到黨紀追究的黨員(yuán)或者在保障黨員(yuán)權利方面失職、渎職受到黨紀追究的黨的領導幹部，需要給予行政處分(fēn)或者其他(tā)紀律處分(fēn)的，作(zuò)出或者批準作(zuò)出處理(lǐ)決定的黨組織應當向監察機(jī)關或者其他(tā)有關機(jī)關、組織提出建議(yì)；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關處理(lǐ)。　　
第五章(zhāng) 附 則　　
第三十六條 各省、自(zì)治區、直轄市黨委，可(kě)以根據本條例，結合各自(zì)工(gōng)作(zuò)的實際情況，制定實施細則，并報中央備案。　　中央軍委可(kě)以根據本條例，結合中國人民(mín)解放(fàng)軍和中國人民(mín)武裝警察部隊的實際情況，制定實施細則或者補充規定。　　
第三十七條 本條例由中央紀委商中央組織部解釋。　　
第三十八條 本條例自(zì)發布之日(rì)起施行。《中國共産黨黨員(yuán)權利保障條例(試行)》同時廢止。